解读张掖经济技术开发区零碳园区建设方案编制和全过程咨询服务项目（二次）（包1）采购文件（2026082401）

这是一笔什么采购：谁委托、谁中标、标的什么

本次采购的委托方是张掖经济技术开发区管理委员会，采购对象为张掖经济技术开发区零碳园区建设方案编制和全过程咨询服务项目（二次），项目编码为ZYJKQ20260831。

采购分为合同包1，即上述零碳园区建设方案编制和全过程咨询服务项目（二次）。经采购程序确定，中标（成交）供应商为中咨海外咨询有限公司，中标（成交）总价3000000.00元。公告以「中标（成交）明细」的形式，把采购人、项目编号、合同包、供应商和总价一次性列明。

300万元买的是哪些服务：五个关键词覆盖全周期

从标的明细看，服务范围写得很集中：聚焦张掖零碳园区建设核心任务，覆盖规划编制、项目谋划、碳管理体系、重点项目落地、重点企业保障等，最终完成零碳园区阶段性自评。

这五项内容实际上串起了零碳园区创建的完整链条——先编规划定方向，再谋划项目找抓手，同步搭碳管理体系，推动重点项目落地，并对重点企业提供保障，最后以阶段性自评检验成效。服务不是交付一份方案就结束，而是延伸到园区自评环节。

履约的硬约束：独立完成，不得分包转包

公告对履约方式作出了明确限定。服务要求第（2）条提出：

这意味着中标方需要以自身团队完成全部约定工作，不能在执行过程中把合同内容转给第三方。对采购人而言，这条约束保证了责任主体唯一、服务口径统一；对供应商而言，投标时的人员配置就要按三年全过程服务的实际工作量来考虑。

服务期3年，按什么节奏接受监督

明细表显示，该服务的服务时间为3年，服务标准为合格。合同约定，供应商自与采购人签订服务合同之日起，须严格按照合同履约内容及项目实施的管理要求和标准全面开展服务工作。

在监督方式上，公告写明供应商要实时接收采购人的指导、监督和检查验收。同时，供应商还需建立健全技术、质量、安全和监管等制度，订立专项监管方案并报采购人审核同意，做到切实有效、保质保量地执行和实施。三年服务期内的过程管理，与最终成果同样被写进了合同要求。

人员不到位会怎样：直接与合同价款挂钩

公告把服务态度和人员配置同付款条件绑在了一起。服务要求第（1）条指出，供应商在中标后应严格按照采购要求、合同要求及采购人要求，对项目实施各个阶段提供必需的工作及服务，及时提供相关的售后服务及技术支持，此内容将作为供应商招标竞争及合同履约、合同价款支付等的重要指标。

第（4）条进一步明确，供应商在该项目配备的专业技术人员必须满足项目实施的最基本要求，不得出现专业技术人员不足、技术知识支持不到位及岗位需求数量不足等情况，否则采购人有权扣除一定比例的合同价款。此外，供应商应根据项目具体情况安排足够的专业人员，并遵循独立、客观、公正的原则，履行必要的执业规范和程序，同时遵循诚实信用原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。

读懂这份公告的三个观察角度

第一，看标的边界。服务范围以「规划编制、项目谋划、碳管理体系、重点项目落地、重点企业保障」加「阶段性自评」界定，说明零碳园区创建被拆成了可交付、可验收的几个板块。

第二，看价格与期限的配比。3000000.00元对应3年服务期与全过程咨询，且服务标准为合格，价格与工作量、期限形成对应关系，便于横向比较同类零碳园区咨询采购。

第三，看约束条款的指向。独立完成、不得分包转包、人员不足扣款、专项监管方案报审，这些条款共同指向一个要求：中标方必须以自有专业团队持续投入，而不是把项目做成一次性的文本交付。

这组数据来自公告的标的明细表。合同包只有1个，中标总价3000000.00元，服务时间3年，服务标准为合格，标的在服务类中列于序号1。 把这几项放在一起看，可以对项目的规模和周期形成基本判断：这是一笔按三年期安排、以合格为验收基准的零碳园区全过程咨询服务采购。

第二组数据把标的明细里的服务范围逐项拆开：规划编制、项目谋划、碳管理体系、重点项目落地、重点企业保障，最后收口于零碳园区阶段性自评。 除服务内容外，履约方式也一并列出——公告要求供应商独立完成合同约定的服务内容及任务，不得以分包、转包等其他任何方式交付他人。这几项内容共同界定了中标方三年内需要持续交付的工作边界。