解读生态环境部：关于发布《温室气体自愿减排项目方法学 红树林营造（CCER—14—002—V02）》的通知

一、这份文件是什么，管哪些项目

这次发布的是《温室气体自愿减排项目方法学 红树林营造（CCER—14—002—V02）》，由生态环境部办公厅与自然资源部办公厅联合印发，文号是环办气候函〔2026〕384号，印发日期为2026年10月8日，并明确自印发之日起30天后正式施行。方法学属于林业和其他碳汇类型领域，用于指导符合条件的红树林营造项目设计、审定以及减排量核算、核查。

适用条件写得很具体：项目要在生境适宜或修复后适宜红树林生长的无植被潮滩、退养养殖塘上人工种植红树林；项目边界内的海域或土地权属、减排量权属要清晰；人工种植红树林连续面积不小于400平方米；不得改变地块的潮间带属性；同时要符合法律法规和行业发展政策。

二、为什么会有V02版，改了什么

文件开宗明义，是在V01版基础上修订形成的，目的是规范全国温室气体自愿减排项目的设计、实施、审定和减排量核算、核查工作，鼓励更广泛的行业、企业自愿参与减排行动。

通知对过渡安排也作了交代：正式施行前已按V01版在全国温室气体自愿减排注册登记系统及平台注册登记的项目，继续适用原方法学。这意味着新老项目在规则适用上有一条清晰的分界线，已经在册的项目不必中途更换核算依据。

三、碳库怎么选，额外性怎么处理

碳库选择上，基准线情景下生物质、枯死木、枯落物、土壤有机碳四个碳库一律不选，理由是无植被或变化量小；项目情景下则只选生物质和土壤有机碳两个主要碳库，枯死木和枯落物因占比小忽略不计。土壤有机碳按1米深度计算储量变化量。

温室气体排放源方面，基准线情景的土壤微生物代谢全部忽略；项目情景下土壤微生物代谢只计CH4和N2O，CO2已在土壤有机碳储量变化中考虑，车辆船舶机械设备化石燃料燃烧排放因量小忽略。额外性方面，文件明确红树林营造是不以营利为目的的公益性行为，种植和管护成本高、财务吸引力不足，符合条件的项目额外性免予论证。

四、减排量怎么算出来的

核算链条从基准线开始。基准线情景被识别为项目实施前的无植被潮滩或退养养殖塘，因此基准线清除量计为0；项目泄漏量同样计为0，理由是项目实施不会造成区域内农业、渔业活动转移。

项目清除量由生物质碳储量变化量、土壤有机碳储量变化量之和乘以44/12，再减去土壤微生物代谢产生的温室气体排放量得到。最终的项目减排量等于项目清除量减去基准线清除量和泄漏量，再乘以（1-非持久性风险扣减率）。文件设定非持久性风险扣减率默认值为3%，用于对冲病虫害、台风、风暴潮、寒潮、砍伐等导致碳重新释放的风险。

五、几个关键参数的默认值

单位面积土壤有机碳储量年变化量SOCPROJ默认值取1.73吨碳每公顷每年，数据来自我国红树林营造中1米深度土壤有机碳储量年变化率的统计均值，且只采用调查时剔除红树植物根系的文献数据。单位面积土壤CH4年排放量默认值为12.00×10⁻³吨甲烷每公顷每年，N2O为1.10×10⁻³吨氧化亚氮每公顷每年，均参考我国红树林土壤排放实测数据统计均值。

全球增温潜势方面，CH4取28、N2O取265，均参考IPCC第五次评估报告，时间尺度为100年。生物质含碳率则按树种分别取值：红海榄0.48最高，秋茄和木榄0.47，正红树0.46，其他树种0.46，海桑属0.43，海漆0.43，桐花树0.42，白骨壤0.41。

六、监测怎么做才达标

抽样要求达到90%可靠性水平下90%的精度，即相对误差不大于10%。样地布设采用随机起点、系统布点的方法，先在GIS中把每个碳层网格化并编号，随机抽取第一个样地，再按间隔确定后续样地；乔木型植被设10米×10米样地，灌木型设5米×5米，密度大时可缩至2米×2米。每个碳层监测样地不少于3个，固定样地复位率须达100%。

监测频率一般每5年至少一次，首次监测时间不早于项目申请登记时间，计入期结束后还应持续监测至少2次直至寿命期结束。如果抽样精度不达标，可以增加样地补测，也可以按不确定性区间扣减清除量：不确定性在10%到20%之间扣减6%，20%到30%之间扣减11%，超过30%则必须增加样地。

七、审定核查盯住哪些点

审定环节要求逐条核对适用条件，包括项目开始前的地块状态、海域或土地权属、减排量归属权、连续种植最小面积是否大于400平方米、是否改变潮间带属性，以及是否符合湿地保护法、海域使用管理法等法律法规。项目边界内面积超过400平方米的坑塘，宽度大于3米的道路、沟渠、潮沟，以及项目活动前已生长且覆盖度大于5%的红树林，都要扣减。

核查环节则强调现场核验：现场核查须在监测完成后6个月内完成，每个碳层至少抽1个监测样地且总数不少于5个，样地总数少于5个时全部核查；样地位置复位误差不超过2米，各树种株数测量相对误差不超过15%。数据存档方面，监测数据在该项目最后一期减排量登记后至少保存10年。

这组数据是项目减排量估算时最常被引用的默认值。土壤有机碳年变化量1.73吨碳每公顷每年，是整个核算中影响土壤碳汇大小的核心系数；土壤CH4和N2O年排放量分别取12.00×10⁻³和1.10×10⁻³吨每公顷每年，用于从清除量中扣减微生物代谢排放。 全球增温潜势方面，CH4取28、N2O取265，均来自IPCC第五次评估报告，这两个数字决定了非CO2气体折算成二氧化碳当量后的量级。非持久性风险扣减率默认取3%，直接作用于最终减排量。计入期和最小面积两条则属于项目能否成立的门槛性数字，20年起步、40年封顶、400平方米起算。

生物质含碳率决定单位生物量能折算出多少碳，是连接野外测得的植株生物量与碳储量的关键系数。文件按树种给出了九档取值，红海榄以0.48居首，秋茄和木榄同为0.47，正红树和其他树种为0.46，海桑属与海漆为0.43，桐花树0.42，白骨壤0.41最低。 这些数值来自我国红树植物生物质含碳率的实测数据与文献数据统计整理。同一片项目区如果混种多个树种，需要按树种分别取用含碳率，不能用一个平均值笼统替代。对设计文件编制者来说，种植方案里列了哪些树种，就要对应找到这些树种的含碳率，逐一参与生物质碳储量的计算。

这一组数字是审定核查阶段最容易踩线的量化要求。样地布设要求固定样地复位率100%，复位时中心点或四角的误差不超过2米，株数测量的相对误差不超过15%。边界核验方面，每个碳层至少随机选取1个地块测算面积，与项目业主测定结果对比，相对误差不得超过10%。 抽样精度上，项目边界内单位面积生物质碳储量的相对误差要不大于10%，对应90%的精度要求，每个碳层监测样地不少于3个。核查阶段现场核查须在监测完成后6个月内完成，每个碳层至少抽1个样地且总数不少于5个，样地总数少于5个时全部核查。所有监测数据在该项目最后一期减排量登记后至少保存10年，以确保可追溯。