解读温室气体自愿减排项目方法学 利用废弃油脂生产酯基生物柴油作为燃料使用（征求意见稿）

这是一份什么性质的文件

这份材料是《温室气体自愿减排项目方法学 利用废弃油脂生产酯基生物柴油作为燃料使用》的征求意见稿，编号为CCER—XX—XXX—V01，属于温室气体自愿减排项目方法学，归在能源产业领域。它不是一份研究报告，而是供项目业主设计、审定温室气体自愿减排项目，以及核算和核查减排量使用的规范性文件。

从结构上看，正文依次包括引言、适用条件、规范性引用文件、术语和定义、项目边界与计入期、减排量核算方法、监测方法、项目审定与核查要点及方法共8章，并配有项目边界图、监测点布置示意图和多张参数确定表。为便于阅读，正文中用表2至表13列出项目设计阶段需确定的参数，表14至表32列出实施阶段需监测的参数，表33汇总了参数的审定与核查要点及方法。

原料与工艺的硬门槛

文件对项目原料、工艺和产品去向划出了清晰边界。原料必须是由具有生活垃圾或餐厨垃圾经营性服务许可等资质单位收集的废弃油脂，可以协同利用进口废弃油脂，但进口废弃油脂为原料生产的酯基生物柴油不得申请减排量；用于酯化的醇类仅限于甲醇。工艺上要求采用生物酶催化法。

产品方面，项目产品酯基生物柴油应销售给具备成品油批发仓储经营备案或成品油零售经营许可等资质的经销商，或具备燃料加注能力的独立终端用户，且仅限于在国内作为燃料使用。此外，项目不得参与其他温室气体自愿减排交易机制，用于登记CCER的相应酯基生物柴油不得用于实现其他机制的强制要求或自愿认证。

原料和工艺的条件不是建议性表述，而是直接影响项目是否具备申请减排量资格的判定依据，企业在上项目前应逐条对照。

调合比例与数据联网的约束

若地方出台法规要求油品必须调合生物柴油，文件规定仅超出法定调合比例的生物柴油部分适用于本文件。这意味着在强制调合地区，企业只能在超出法定比例的那部分产量上争取减排量，法定调合部分不计入。

另一项硬约束来自数据联网。项目监测数据应与全国碳市场管理平台联网，减排量产生于项目相关监测数据联网（完成联网试运行）之后。文件进一步明确，联网试运行周期应不少于1个月，试运行期间应确保数据无中断，如发生中断须重新进行联网试运行。数据采集网关应具备将多种工业自动化系统通讯协议转换为消息队列遥测传输（MQTT）协议的能力，数据应通过网关每分钟上传一次。

这些要求把项目的数据基础设施直接纳入了合规链条，监测数据是否通畅、是否连续，会直接关系到可登记的减排量。

减排量怎么算

减排量核算沿用了基准线排放量减去项目排放量和泄漏量的基本框架，再乘以保守系数。基准线情景被规定为项目开始前机动车、船舶、非道路移动机械消耗石油柴油的情形，基准线排放量由销售酯基生物柴油总质量、平均低位发热量和被替代石油柴油的CO2排放因子计算得出。

项目排放量覆盖化石燃料消耗、下网电量、外购热力、运输废弃油脂和酯基生物柴油，以及甲醇消耗燃烧等多个环节。泄漏量主要来源于项目消耗甲醇的生产过程。文件给出的默认值包括：酯基生物柴油平均低位发热量37.534 GJ/t、被替代石油柴油CO2排放因子0.07259 tCO2/GJ、热力排放因子0.11 tCO2/GJ、甲醇含碳量0.375 tC/tMeOH、制甲醇工艺排放因子2.58 tCO2/t。

由于废弃油脂存在竞争性利用的情形，项目保守系数C在多数情形下取90%，当年度实际产品得率高于核定最大得率时，则按核定最大得率与实际得率的比值再乘以90%计算。

基准线情景为何被简化

文件用一句话锁定了基准线情景：

这一设定把比较对象限定为石油柴油的替代，而不去追溯废弃油脂原本可能被如何处理，简化了核算口径。与基准线简化相配套的是额外性免予论证。文件写明，利用废弃油脂生产酯基生物柴油所使用的废弃油脂资源分布较为分散，收、储、运环节复杂，原料成本高，存在因技术、投资和管理风险带来的障碍，符合本文件适用条件的项目，其额外性免予论证。

对企业而言，省去额外性论证环节可以降低项目开发的前期成本，但代价是必须严格满足原料、工艺、产品去向和联网等全部适用条件，任何一条不达标都可能导致项目无法进入核算流程。

监测与核查怎么落地

监测部分占篇幅很大，核心是对计量仪表的精度、安装位置和检定校准提出要求。以科里奥利质量流量计为例，多数质量参数要求准确度不低于0.5级，电子汽车衡（地磅）准确度要求不低于Ш级，气体流量计最大允许误差不超过±1.5%，热量表还需符合GB/T 32224要求。计量仪表除安装前检定外，使用期间每年应委托具有CNAS资质的第三方机构校准并出具报告；发现误差超范围或零部件故障导致无法正常使用，应在30天内校准，必要时更换。

数据管理方面，文件要求建立内部原始凭证和台账管理制度，形成大量交叉核对关系，例如废弃油脂运输距离记录要与收购结算凭证、北斗卫星导航系统数据、电子运单核对，电量表读数要与电量结算凭证核对。所有数据、信息均应电子存档，在最后一期减排量登记后至少保存10年，确保可追溯且不可更改。因设备故障引起的数据缺失和中断，故障期数据不予再次上传、不予计算减排量；若每年度缺失和中断总时长超过20天，或自然月内持续超过3天，则该月份数据存疑，审定与核查机构需重点核查。

审定与核查关注什么

第8章明确了审定与核查机构的动作和方法。对适用条件，机构可通过查阅可行性研究报告及批复、安全评价报告、生态环境影响报告书及批复，以及现场走访、访谈运维人员、查阅运行记录等方式，确认原料来源、酯化原料是否为甲醇、工艺是否为生物酶催化法、产品是否销售给有资质的经销商或独立终端用户且仅在国内作燃料使用。对是否与其他机制重复，机构可通过查看共同签字的承诺声明函、报关单以及国际自愿减排机制和可持续认证机制官方网站来确认。

在减排量交叉核对上，文件对废弃油脂来源和酯基生物柴油去向都设置了保守取值规则：原料经核实确为有资质单位收集的废弃油脂，方可计入相应投入反应装置的总质量，否则不予计入；酯基生物柴油经核实确为销售给有资质经销商或具备加注能力的独立终端用户且仅在国内作燃料使用，方可计入销售总质量，否则不予计入。实际产品得率与核定最大得率比较时，同样按保守取值处理。

这批默认值是减排量核算的直接输入。酯基生物柴油平均低位发热量取37.534 GJ/t，是按柴油低位发热量42.652 GJ/t的88%推算得出，柴油数值取自国家温室气体排放因子数据库缺省值。被替代石油柴油的CO2排放因子为0.07259 tCO2/GJ，由单位热值含碳量和碳氧化率计算获得。 电网组合边际排放因子按电量边际与容量边际各占50%计算，热力排放因子取0.11 tCO2/GJ，来源为生态环境部发布的最新企业温室气体排放核算与报告指南缺省值。甲醇含碳量按分子比12/32计算为0.375 tC/tMeOH，制甲醇工艺排放因子2.58 tCO2/t则根据全国碳市场管理平台重点排放单位甲醇生产相关数据计算得出，用于核算泄漏量。

运输环节的排放量由运输工具的往返距离、运输总质量和对应的CO2平均排放因子相乘得出。表中五类运输方式的因子差距明显：车辆运输取245 gCO2/（t·km），而铁路运输中国市场平均仅为10 gCO2/（t·km），船运则随船型和载重不同分布在12至19 gCO2/（t·km）之间。 这一组默认值参考GB/T 45149和GB/T 51366中的运输工具CO2平均排放因子。对于废弃油脂收运和生物柴油外运距离较长的项目，运输工具的选型会直接影响项目排放量的大小，进而影响可登记的减排量。

计量仪表的准确度要求贯穿整个监测体系。质量类参数主要依靠科里奥利质量流量计和电子汽车衡（地磅），前者多数场景要求不低于0.5级，后者要求不低于Ш级；化石燃料计量中，气体流量计最大允许误差不超过±1.5%，液体流量计成品油不超过±0.5%。 外购热力相关仪表的精度要求相对宽松但同样明确：蒸汽流量计准确度不低于1.5级，蒸汽压力计量仪表不低于1.0级，蒸汽温度计量仪表最大允许误差不超过±1.0%。所有仪表除安装前检定外，使用期间每年应委托具有CNAS资质的第三方机构校准并出具报告。数据联网方面，监测数据储存系统通过采集网关每分钟向全国碳市场管理平台上传一次数据。