解读四川省经济和信息化厅办公室：四川省工业能碳指南（2026年版）

从能效指南到能碳指南，改了什么

这份指南的前身是《四川省工业能效指南（2024年版）》，当时主要作为固定资产投资项目节能审查的能效准入参考。随着《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》及四川的实施办法印发实施，碳效评价及对标管理成为项目节能审查及建设运行的明确要求。指南由此在能效之外增加碳效章节，名称也从“能效指南”改为“能碳指南”。

这一变化直接的落点是企业要在项目节能审查和日常运行中同时回答两个问题：单位产品能耗多少、单位产品碳排放多少。指南明确将每两年更新和调整一次，服务和指导工业领域能效、碳效提升工作。

118种产品能效：基准与标杆两档怎么看

指南第1章列出118种产品（工序）的能效基准水平和标杆水平。基准水平参考现行单位产品能耗限额标准的准入值或限定值，并结合四川行业实际、发展预期、生产装置整体能效水平确定；标杆水平参考限额标准的先进值，对标国内生产企业先进能效水平。

这意味着企业对照时不能只挑宽松的那一档。指南还披露，15个产品（工序）能效水平填补国家能耗限额标准空白，24个产品（工序）能效水平严于现行能耗限额标准，硅单晶、三氧化二钒、五氧化二钒产品能效已升级为国家能耗限额标准及我省地方能耗限额标准。

能效数据的口径：折标系数与数据来源

能效指标的数据主要取自四川省规模以上工业企业能源统计数据、节能诊断数据及相关企业的能源审计报告、能源利用状况报告等，并结合四川生产特点确定。折标方面，电力折标系数如无特殊说明均采用当量值；能源的低位发热量和耗能工质耗能量应按实测值或供应单位提供的数据折标准煤，无法获得实测值时参照国家统计局公布数据或附录2、附录11。

附录2给出的参考值中，电力（当量值）折标系数为0.1229kgce/kWh，天然气建议采用1.2143kgce/m3，四川省2020年电力（等价值）为0.328kgce/kwh。企业在核算综合能耗时，需注意当量值与等价值的选择会直接影响结果。

19种产品碳效：基准值与引领值首次提出

第2章是本次指南的新增内容。碳效即单位产品碳排放量，指核算年度内核算主体二氧化碳排放总量与合格产品产量的比值。指南对四川境内200余家企业19类产品“十四五”期间实际生产数据进行碳效核算，确定基准值与引领值：基准值依据省内生产企业一般碳效水平，引领值依据领先碳效水平。

适用范围包括电弧炉炼钢、高碳铬铁、水泥熟料、平板玻璃、焦炭、合成氨、尿素、黄磷、磷酸一铵、草甘膦、电解铝、工业硅、白酒、氢氧化锂、碳酸锂、磷酸铁锂、单晶硅棒、五氧化二钒、钛白粉等重点行业的19类产品（工序）。当已正式发布的国家、行业、地方标准与指南取值存在差异时，同样取较严指标。

碳效怎么算：边界、排放源与因子

碳效核算按七步走：确定核算边界、识别排放源和气体种类、选择计算公式、收集活动水平和排放因子数据、计算各排放源排放量、汇总排放总量、除以合格产品产量得到碳效。核算边界包括重点产品（工序）涉及的所有生产场所和生产设施，涵盖直接生产系统工艺装置和辅助生产系统，不包含附属生产系统。

排放源共5类：燃料燃烧排放、生产过程排放、二氧化碳回收利用（从总排放量中扣除）、固碳产品隐含排放、净购入电力热力产生的排放。指南仅核算二氧化碳一种温室气体；对于监测成本较高、不确定性较大且合计排放量占比小于1%的排放源，可暂不核算。

排放因子取值：四川电力因子是重点

排放因子优先选用实测值或测算值，其次选取各行业核算国家标准或四川省标准中的缺省值。电力二氧化碳排放因子选取《关于发布2023年电力二氧化碳排放因子的公告》（公告2025年第47号）中2023年四川省级电力平均二氧化碳排放因子0.1564kgCO2/kWh；附录4的净购入电力排放公式中同时列出2023年全国电力平均二氧化碳排放因子0.5306kgCO2/kWh。

热力供应的二氧化碳排放因子按0.11吨CO2/GJ计。附录3还给出常见化石燃料特性参数缺省值和常见碳酸盐的CO2排放因子缺省值，例如无烟煤单位热值含碳量0.0274tC/GJ、碳氧化率94%，碳酸钙排放因子0.4397tCO2/t碳酸盐，供缺乏实测值时参考。

配套附录与设备能效：落地时的工具箱

指南附录提供了大量计算工具：附录5给出工业气体空分单位产品能耗计算方法，包括压缩机工作压力修正系数β表、产量折算系数α值表和当量单位制氧电耗公式；附录6给出可比铸铁件单位产品能耗的四类修正系数；附录7给出白酒折65%vol容量的折算系数表和原酒单位产品能耗公式；附录8、附录9、附录10分别给出晶圆、集成电路封装、液晶显示器件的产能利用率与光刻层数修正方法。

第3章列出变压器、锅炉、电动机、风机、水泵、空压机、冷水机组等重点用能设备的能效标准索引，主要涵盖《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）》及相关国家标准，企业选型和更新设备时可据此对照。

表中数值以“基准水平/标杆水平”形式列出。同为碳酸锂，卤水提锂工艺基准水平1400kgce/t，明显低于锂云母提锂工艺的3400kgce/t，工艺路线对能耗的影响一目了然。 部分产品两档之间差距悬殊，如氟化锂从1500kgce/t降到500kgce/t，标杆水平仅为基准水平的三分之一。这类产品对标时，处在基准线附近的企业还有较大提升余地。 锂离子电池按应用场景分档，储能电池基准水平5.60kgce/kwh，低于大动力电池的6.89kgce/kwh和消费类电池的11.00kgce/kwh。

这组数据横跨冶金、化工、建材、食品多个行业。五氧化二钒（钠法焙烧）基准值10.76tCO2/t，是指标中较高的一档；平板玻璃以kgCO2/重量箱计量，基准值35.29，单位口径与其他产品不同。 白酒按香型分列，酱香型基准值3.97tCO2/千升、引领值1.74tCO2/千升，浓香型基准值1.84tCO2/千升、引领值1.16tCO2/千升，香型之间的碳效差异在指标中直接体现。 需要注意的是，这些数值对应的核算边界和排放因子有专门规定，企业自行核算时应按附录4的方法执行。