解读国家发展改革委、国家能源局：新型储能规模化建设专项行动方案（2025—2027年）

总体目标：2027年装机1.8亿千瓦、直接投资2500亿元

方案在“总体目标”中明确提出，到2027年新型储能基本实现规模化、市场化发展，技术创新水平和装备制造能力稳居全球前列，市场机制、商业模式、标准体系基本成熟健全。全国新型储能装机规模达到1.8亿千瓦以上，带动项目直接投资约2500亿元。这一目标既包括装机规模的数量要求，也强调技术路线、应用场景和产业生态的协同推进。

技术路线：锂电为主，多种技术梯次商业化

方案对技术路线作了分层描述：锂离子电池储能实现规模化应用；压缩空气储能、液流电池储能、钠离子电池储能、飞轮储能等进一步商业化发展；固态电池、重力储能、热储能、氢储能及其他创新技术示范应用。这一安排既肯定了锂离子电池储能的规模化主力地位，也为其他技术路线留出了商业化验证和示范应用的空间。

应用场景：电源侧、电网侧与多场景创新并行

在应用场景拓展方面，方案从电源侧、电网侧和多场景创新三个维度展开。电源侧推动沙漠、戈壁、荒漠等新能源基地合理规划建设新型储能，研究煤电机组与电化学储能、飞轮储能、热储能等联合运行；电网侧在负荷密集接入、大规模新能源汇集、大容量直流馈入等关键节点开展独立储能电站建设；多场景方面聚焦工业园区、算力设施、商业综合体、光储充放一体化充电站、分布式光伏、通信基站等，创新绿电直连、虚拟电厂、智能微电网、源网荷储一体化、车网互动等应用模式。

调度调用：让储能“调得动、用得上”

方案对调度方式提出具体要求。

同时，电力现货市场未连续运行地区要综合考虑系统需求、安全性、调节经济性等因素，优化各类调节资源调用序位，科学增加新型储能调用，尽量减少煤电机组频繁深度调峰、日内启停调峰；现货市场连续运行地区则遵循市场交易结果调用各类调节资源。储能电站还需完成性能试验及涉网试验，具备有功功率和无功功率自动调节能力，实现运行数据可测、储能状态可控。

创新融合：技术攻关、产业工程与试点推广

方案从技术创新、产业创新工程和试点项目三个层面推动创新融合。依托国家产业技术工程化中心、国家新兴产业创新中心、国家能源局研发创新平台等载体，支持共性关键技术攻关、装备研制和示范验证，探索多技术混合式新型储能、长时储能等应用。同时强化重大项目布局牵引，发挥龙头企业引领作用，打造上下游融合创新生态，推动产业集群化发展。试点项目方面，鼓励各省组织一批具有技术先进性和产业带动性的新型储能试点项目，及时总结建设运行经验。

标准与市场：完善标准体系，健全价格与交易机制

标准体系建设方面，方案要求完善新型储能各环节技术标准，推动设计规范、系统集成、接入电网、安全管理、应急处置、运行评价与退出等关键标准完善，并持续推进国际标准化工作，支持相关企业、协会、科研机构等深度参与IEC、ISO等国际标准制修订。市场机制方面，鼓励新型储能全面参与电能量市场，推动“新能源＋储能”作为联合报价主体一体化参与交易；引导新型储能参与调频、备用等辅助服务市场；加快价格机制建设，完善容量电价机制，有序建立可靠容量补偿机制。

组织保障：统筹协调、安全管理与要素支持

方案从工作统筹、安全管理、建设管理、人才保障和国际合作五个方面提出保障措施。国家发展改革委、国家能源局负责统筹协调，各省能源主管部门建立健全协同工作机制。安全管理方面，强调将确保安全作为发展电化学储能的重要前提，落实项目单位安全生产主体责任。建设管理方面，要求科学测算调节能力需求，统筹明确新型储能和其他调节资源发展规模和布局，每年度报送规划建设情况。此外，鼓励民营企业参与投资，引导金融机构提供贷款和利率支持，探索融资租赁支持设备采购，并加强人才引进培养和国际合作。

方案提出的2027年核心量化目标有两个：全国新型储能装机规模达到1.8亿千瓦以上，带动项目直接投资约2500亿元。这两个指标一个反映建设规模，一个反映投资拉动，共同构成新型储能规模化建设的总体量化框架。方案同时明确技术路线仍以锂离子电池储能为主，各类技术路线及应用场景进一步丰富。

从技术路线定位看，方案将锂离子电池储能放在规模化应用的位置，压缩空气储能、液流电池储能、钠离子电池储能、飞轮储能等列为进一步商业化发展，固态电池、重力储能、热储能、氢储能及其他创新技术则处于示范应用阶段。这种梯次安排说明政策对各类技术的成熟度有清晰判断，企业在布局时可根据自身技术所处阶段匹配相应的政策支持方向。