解读国管局等五部门：关于更高水平更高质量推进场馆类公共机构节能降碳工作的通知（国管节能〔2026〕235号）
2026-10-25 13 次浏览
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博物馆、图书馆、体育馆、科技馆这些场馆，既是公共服务窗口，也是能耗大户——恒温恒湿展柜、大空间空调、照明通风，样样都要用电。国管局等五部门联合印发的这份通知，给“十五五”时期场馆类公共机构节能降碳划出了明确路线：以2025年为基数，到2030年单位建筑面积碳排放下降8.5%、人均能耗下降5%、人均用水量下降3%。这些指标怎么落到每一座场馆头上？改造钱从哪来？日常运维又该怎么管？下面逐条拆解。
核心判断
- 五部门联合发文，覆盖博物馆、图书馆、文化馆、美术馆、体育馆、科技馆、展览馆等场馆类公共机构。
- 以2025年为基数，2030年单位建筑面积碳排放下降8.5%、人均能耗下降5%、人均用水量下降3%。
- 碳排放总量要求2030年前尽早达峰，各级场馆须按《公共机构碳排放核算指南》精准核算。
- 六项工作举措涵盖管理体系、节能改造、市场化机制、精细运维、绿色传播和宣传教育。
- 组织实施明确机关事务管理部门牵头，文旅、体育、文物、科协多部门协同推进。
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文件性质与出台背景：一份跨部门的专项工作通知
这是国管局、文化和旅游部、体育总局、国家文物局、中国科协五部门联合印发的通知，文号为国管节能〔2026〕235号，落款日期为2026年10月9日，主送各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团机关事务管理部门、文化和旅游厅（局）、体育局、文物局、科协以及广东省能源局。文件性质属于专项工作通知，不是规划也不是标准，重点在于部署任务、明确举措、压实责任。
文件开篇列明制定依据，包括《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《“十五五”碳达峰行动方案》《中共中央办公厅、国务院办公厅关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》以及《“十五五”公共机构节能降碳工作方案》。文件明确要求“系统推动场馆类公共机构更高水平更高质量做好节能降碳工作”，这与标题中的“更高水平更高质量”相呼应，说明此项工作是在既有节能降碳基础上的再提升。
