解读湖北省人民政府：湖北省新型能源体系建设“十五五”规划（鄂政发〔2026〕28号）

目标框架：清洁低碳体系初步建成

规划提出到2030年，湖北要初步建成“以可再生能源为增量供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑”的清洁低碳安全高效新型能源体系。能源综合生产能力达到7000万吨标准煤，发电总装机达到1.9亿千瓦左右。这意味着“十五五”期间湖北能源增量将主要来自可再生能源，化石能源的角色从主力供应转向兜底保障。

可再生能源发电装机达到1.3亿千瓦以上，占总装机比重达到70%，其中风电光伏装机达到8500万千瓦。对比当前湖北的能源结构，这一目标意味着风光装机需要在五年内实现大幅跃升。规划同时明确煤炭和石油消费达峰，也就是说化石能源消费不再增长，增量全部由清洁能源承接。

可再生能源：倍增行动与多领域融合

在集中式开发方面，规划要求开展风光发电资源普查，鼓励利用存量建设用地、工矿废弃地和荒山荒地集中连片开发，新建风光电站全部达到系统友好型场站标准。同时推动老旧风光场站改造更新。绿电直连被单独提出，“以荷定源”推动园区、工厂与周边风光及生物质发电资源匹配对接。

分布式新能源方面，规划提出增强自调节能力、提高自发自用比例，并开展“千家万户沐光行动”“千乡万村驭风行动”。在融合开发上，算电协同是一大亮点——统筹“武宜襄·十”算力圈布局与绿电资源，鼓励算力设施开展绿电直连、通过绿证绿电交易提升绿电消费比例。交能融合、建筑可再生能源集成应用也被纳入。

水电挖潜、生物质能多元利用、地热能开发构成多元挖潜的三条线。其中生物质能优先布局热电联产，推动存量直燃发电项目向热电联产转型；地热能则推广“地热＋”多能互补模式，推进集中供暖供冷、温泉康养、农业种植养殖等梯级利用。

化石能源：兜底保障与清洁高效利用

煤炭方面，规划强调与陕西、山西、内蒙古、新疆等主产区合作，落实电煤中长期合同制度，在煤炭消费集中区域和煤运通道沿线布局储煤基地，打造覆盖全省、辐射“两湖一江”的煤炭储备枢纽。同时推进恩施州煤矿分类处置，有序淘汰落后产能。

油气方面，加快页岩气调查勘探开发，推进利川建南区块产能建设，加快宜昌、荆门、咸丰等区块勘探开发，推进鄂西重点有利区中深层页岩气调查勘查。油气管输体系上，融入油气“全国一张网”，有序建设支线管网，实现县市管道天然气“能通尽通”。储备调节能力方面，推进潜江、应城、天门（小板）、云应、仙桃等地下盐穴储气库及汉川地下含水层储气库、武汉白浒山LNG储气库建设。

化石能源清洁利用方面，实施新一代煤电升级行动，推动机组退役、延寿、容量替代及转应急备用，因地制宜推进低碳化改造。炼油产业推动降油增化，支持荆门、武汉、潜江打造高端绿色特种油品和化工新材料基地，加快节能降碳改造，提升绿电绿氢使用比例，探索开展二氧化碳捕集利用和封存。

新型电力系统：源网荷储协同互动

电网建设上，规划提出协调推进金永直流配套水电、陕武直流配套新能源建设，加快实施外电入鄂第三直流工程，持续扩大绿电入鄂规模。省内主网结构方面，依托特高压站点构建江北东、江北西、江南三个500千伏环网，构建鄂西北高比例新能源500千伏环网，提升鄂西南“三峡－葛洲坝”双层网架承载能力。

配电网方面，打造广泛灵活适配、多元主体协同、分层自治平衡的新型配电平台，强化芯片制造、生物医药、精密加工等新质生产力集中区域配网建设，消除110千伏单线站问题和县域电网联系薄弱问题。智能微电网按照“自平衡、自调节、自安全”目标，在新能源资源富集区、产业园区、算电协同发展区、大电网末端等场景建设一批。

调节性资源方面，到2030年建成抽水蓄能装机900万千瓦，新型储能装机800万千瓦，其中新增可承担顶峰保供作用的电网侧独立新型储能规模力争达到200万千瓦。虚拟电厂调节能力达到500万千瓦。调度体系上，建设新一代智慧调度平台，新能源利用率保持90%以上，推动电网调控模式由以主干电网为主向主配微网协同转变。

能源消费：节能降碳与绿色消费并重

节能降碳管理方面，规划明确全面实施碳排放双控制度，强化固定资产投资项目节能审查和碳排放评价。对工业领域新（改、扩）建高耗能项目实施碳排放等量减量置换。完善能源行业碳排放核算机制，加强产品碳足迹管理，推动“电－碳－证”协同机制建设，严格控制单位发电量碳排放。

重点领域转型方面，加大钢铁、水泥等重点行业节能降碳和超低排放改造力度，推进燃煤锅炉和工业窑炉清洁化替代，加快电炉钢等绿色低碳技术装备应用。建筑领域发展超低能耗建筑、低碳建筑和装配式建筑。交通领域加快货运、公共领域电动化和绿色燃料车船规模化应用，建设一批低碳零碳运输走廊，加快长江航运绿色动力转型。

绿色能源消费方面，大力推进工业等领域清洁电能替代，落实可再生能源消费最低比重目标和消纳责任权重制度，引导通过自发自用、绿电直连等方式扩大绿电消费。充电基础设施方面，建设快充为主、慢充为辅、大功率充电为有益补充的城市公共充电网络，实现所有行政村具备快充桩按需接入能力。农村能源革命方面，探索“共建共享”收益分配机制，规范发展渔（农）光互补等模式。

科技创新与装备产业：锻造能源新质生产力

科技创新体系上，构建以国家级创新平台为龙头、省部级平台与企业平台为骨干的能源科技创新平台体系，在储能、煤炭利用等领域争创国家级创新平台。推行“揭榜挂帅”“赛马”等科研新模式，围绕新型光伏、非常规油气勘探、煤电清洁降碳、智能电网、长时储能、氢能、核聚变能、无线传能等重点领域集中攻坚。深入实施“人工智能＋”能源行动。

能源装备产业方面，巩固提升新型储能产业，构建电池制造、资源再生、循环再造绿色产业链，打造全生命周期锂电池产业基地，培育压缩空气储能产业，全链条布局全钒、铁基液流储能产业，建设襄阳、宜昌液流电池生产基地。突破发展绿色氢能产业，高标准建设武汉都市圈氢能区域试点，构建制储输用全链条产业体系，合理布局绿色氢氨醇生产基地，有序推进长距离输氢（掺氢）管道建设。发输配电产业方面，培育壮大光伏、风电装备产业，发展特高压、柔性直流输电装备及智能电网配套服务业。

体制机制改革与规划实施

电力市场方面，融入全国统一电力市场，巩固“中长期＋现货＋辅助服务”省级电力市场体系，完善适应高比例新能源参与的交易机制，探索备用、爬坡等辅助服务品种，健全绿证绿电交易机制。油气市场方面，引导支持省级管网以市场化方式融入国家管网，压缩管输和供气层级，推进完善省内管输统一定价机制。价格机制方面，持续深化新能源上网电价市场化改革，分类完善煤电、天然气发电、抽水蓄能、新型储能容量电价机制，有序建立发电侧可靠容量补偿机制。

营商环境方面，聚焦“办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化”目标，鼓励民营资本参与风光发电、水电、增量配电网、生物质能利用、油气储备、支线管网等基础设施项目，引导民营企业布局新型储能、虚拟电厂、绿电直连、智能微电网等新业态。

规划实施方面，省发改委、省能源局负责统筹，建立健全协同推进实施机制，做好规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估。能源产业布局、重大能源项目建设、项目审批等以本规划为重要依据，做好用地、用林等要素保障。

这组数据构成了湖北“十五五”能源发展的量化骨架。能源综合生产能力7000万吨标准煤、发电总装机1.9亿千瓦是两个总量锚点，可再生能源装机1.3亿千瓦和70%占比则是结构锚点。风电光伏8500万千瓦是可再生能源中的主力构成。 调节性资源的数据同样关键：抽水蓄能900万千瓦、新型储能800万千瓦、虚拟电厂500万千瓦。三者合计2200万千瓦的灵活调节能力，相对于1.3亿千瓦可再生能源装机，比例约为17%。新能源利用率保持在90%以上，说明规划在规模扩张的同时对消纳给予了明确约束，并未一味追求装机数字而放松利用率要求。

化石能源和电网建设的数据多为定性表述，但指向明确。煤炭储备枢纽定位为覆盖全省、辐射“两湖一江”，说明湖北意图成为区域煤炭储备和调配节点，而不仅是消费终端。县市管道天然气“能通尽通”是民生和工业用气的底线目标。 电网方面，鄂东依托特高压站点构建江北东、江北西、江南三个500千伏环网，这是主网架的结构性安排。外电入鄂第三直流工程被明确提及，意味着湖北在“十五五”期间将继续扩大省外来电规模，绿电入鄂是其中重要组成。行政村快充桩按需接入则体现了充电网络向农村延伸的政策取向。