解读福建省人民政府：福建省“十五五”新兴产业和未来产业发展规划

从29.1%到35%，产业目标怎么落地

规划用一组指标把“十五五”的产业升级量化下来：工业战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重从2025年的29.1%提升到2030年的35%左右，高技术制造业增加值占规上工业增加值比重从17.6%提到20%左右，高技术服务业营业收入占规上服务业比重从30.6%提到32.4%。这些数字构成了未来五年福建新兴产业发展的总锚点。

与之配套的是创新投入指标：全社会研发经费投入年均增长10%，每万人口高价值发明专利拥有量从11.4件增至15件，规上工业企业中有研发活动企业占比从39.2%升至45%。规划同时坦承短板——产值规模较小、对产业升级带动能力偏弱、以人工智能为代表的新赛道发展不充分、全社会创新投入长期偏低。

指标体系里还有一个从0到1的突破项：国家大科学装置数量从0增加到1个，省级及以上企业技术中心从967家增至1200家，省级及以上制造业单项冠军企业从410家增至550家，规上工业企业中国家高新技术企业从6307家增至7700家。这些指标把“创新源头支撑不足”的短板直接对应到了平台与主体的增量上。

“369”体系：三大支柱与六大引擎

规划的核心架构是“369”体系：重点打造新能源、新材料、集成电路和光电三大新兴支柱产业，培育人工智能、生物医药、海洋高新、节能环保、低空经济、智能装备六大新兴引擎产业，前瞻布局新型电池、氢能、核技术应用、脑机接口、生物制造、卫星及应用、第六代移动通信、具身智能、量子科技九大未来产业。

从双碳与能源视角看，三大支柱中新能源排在首位，文件明确要构建“源网荷储”高度协同的产业创新生态，建设世界级新能源产业集群。新材料支柱中，能源与电子材料被列为第一大赛道，覆盖电池前驱体、半固态与全固态电池关键材料、钠离子电池正负极材料、全钒液流电池关键材料等。

六大引擎中节能环保直接对应“双碳”目标，文件提出协同推进节能降碳与绿色转型，重点发展高效节能、先进环保、低碳循环，并明确加快碳达峰试点建设，支持碳监测、碳捕集与资源化利用装备技术攻关，培育绿色技术咨询、碳计量高端装备制造等新业态。

，这是规划中少有的直接点明CCUS示范的表述。

新能源四赛道：储能、车、风、核各有分工

新能源支柱产业被拆成新型储能、新能源汽车与零部件、海上风电、先进核能四大赛道，每个赛道都给出了空间落点和技术重点。新型储能以宁德、福州、厦门、泉州为核心，联动龙岩、南平、三明，重点发展关键材料与大电芯、关键部件与系统集成、回收与梯次利用三大领域，明确要开发587Ah及以上容量储能专用电芯，加快大容量钠离子电芯商业化应用。

新能源汽车与零部件以福州、厦门、宁德为核心，重点发展动力电池及材料、整车与末端零部件、智能网联汽车、补能设施及服务，提出研发生产新能源货车、矿卡及氢燃料商用车，构建以超充为主换电为辅的补能网络，探索车网互动商业化。海上风电以福州海上风电装备产业园为核心，推进大容量风电机组整机、抗台风叶片、漂浮式基础及海上升压站技术迭代，构建智能运维服务网络。

先进核能依托福州、漳州、宁德等核电基地，发展核能综合利用，探索（超）高温气冷堆多元耦合制氢，加强小型模块化反应堆（SMR）辅助设备配套能力，推进核电向周边工业园区供应蒸汽等综合能源，探索核能同石化园区耦合，打造零碳工业园区。这一表述把核能从单纯发电延伸到了工业供能与零碳园区场景。

未来产业：氢能与新型电池的三步走节奏

九大未来产业中，与能源直接相关的是新型电池和氢能。新型电池按“巩固一代、突破一代、前瞻一代”路径实施梯次迭代：近期推动半固态/固态锂电池、磷酸锰铁锂电池的产业化与市场导入；中期实现全钒、铬铁、锌溴液流电池以及金属空气电池等长时储能技术产业化；远期布局钙钛矿叠层太阳能电池、锂硫电池等颠覆性体系。

氢能构建“制备—存储—运输—加注—应用”全产业链：近期主要依托工业副产氢，探索可再生能源制氢，开展工业与交通氢能应用试点；中期推动清洁能源绿氢规模化制备，加快氢基绿燃的生产加注体系建设；远期打造特色技术路线，建成东南沿海绿色氢基燃料生产基地。

核技术应用同样分三步：近期加快硼中子俘获治疗（BNCT）以及创新核药研发应用；中期发挥四代核电优势，攻克高端稀缺医用同位素制备技术；远期围绕核聚变堆建设，布局高温超导等关键材料与部件。此外，生物制造被列为五大重点赛道之一，近期推动生物基材料在纺织、日化等领域的规模化替代，布局生物能源与高性能生物材料研发。

三大工程与五大行动：钱、平台、场景怎么配

规划部署了三大标志性工程和五大重点行动。三大工程分别是“AI+”引领工程、创新能力提升工程、新赛道培育工程。创新能力提升工程提出积极创建国家级科技创新平台基地，争取国家重大科技基础设施破零，在新能源、新材料、集成电路、生物医药、海洋高新等优势领域争创全国重点实验室或国家实验室基地。

新赛道培育工程在资金机制上着墨较多：加大对研发的投入力度，积极争取国家创业投资引导基金，发挥省级政府引导基金矩阵功能，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，并完善政府引导基金考核评价和尽职免责措施。

五大重点行动覆盖企业梯度培育、产业生态优化、区域协同发展、开放链接合作、要素改革提升。区域协同方面明确推进福南山海协作产业园、厦龙山海协作产业飞地园区、泉三高端装备产业园等建设；要素改革方面提出深化“拨改投”“信易贷”模式，推广“投贷联动”“拨投结合”，开发研发费用损失、数字资产等保险产品。

保障措施里的监管与评估信号

保障措施部分集中了统筹协调、财政资金、税收政策、人才计划、统计监测与监管创新几条线。财政上统筹用好中央及地方财政资金，税收上深入落实研发费用加计扣除、装备首台（套）等专项政策，人才上加大省引才“百人计划”和“八闽英才”培养计划支持。

值得关注的是统计监测与评估安排：建立新兴产业和未来产业的统计、监测与评价体系，组织开展第三方评估评价，强化监测评估结果应用，引导地方特色发展与错位竞争。这意味着各设区市的产业布局将面临可量化的跟踪评价。

监管环境方面提出探索建立“沙盒监管”、触发式监管等试错容错机制，营造鼓励创新、宽容失败、敢闯敢试的创新文化与发展环境。文件还对“OPC”做了脚注说明，指“一人公司”，即个人借助AI工具独立完成从研发、生产到市场推广、用户运营全链路业务的“单人成军”创业形态，这一概念被写入省级产业规划，反映了对AI原生创业组织的政策关注。

这组数据全部来自规划专栏1，是“十五五”期末的2030年目标值。十项指标可以分成四类：投入类（研发经费年均增长10%）、产出类（高价值发明专利15件）、结构类（战略性新兴产业占比35%左右、高技术制造业占比20%左右、高技术服务业占比32.4%）、主体类（研发活动企业占比45%、企业技术中心1200家、单项冠军550家、国家高企7700家、大科学装置1个）。 结构类指标中，战略性新兴产业占比的目标表述为“35%左右”，而非精确值，这与该指标受统计口径和价格因素影响较大有关。主体类指标全部为精确值，其中省级及以上企业技术中心从967家增至1200家、单项冠军从410家增至550家，增量分别为233家和140家。 国家大科学装置从0到1是唯一一个基数清零的指标，规划在创新能力提升工程中相应提出“争取国家重大科技基础设施破零”。需注意专栏注释标明带星号的2025年数据实为2024年数据，因此涉及基数的同比分析应留出口径差异的余量。

这组数据梳理了新能源支柱产业四大赛道的空间落点。新型储能形成“四核心+三联动”格局：宁德、福州、厦门、泉州为核心，龙岩、南平、三明为联动。新能源汽车与零部件同样是福州、厦门、宁德三市为核心，联动范围更广，覆盖泉州、南平、龙岩、三明、漳州五市。 海上风电的载体更为集中，明确以福州海上风电装备产业园为核心，重点方向包括大容量风电机组整机、抗台风叶片、漂浮式基础及海上升压站。先进核能则依托福州、漳州、宁德三处核电基地，延伸方向包括（超）高温气冷堆多元耦合制氢和小型模块化反应堆辅助设备配套。 技术参数方面，规划明确新型储能要开发587Ah及以上容量储能专用电芯，加快大容量钠离子电芯商业化应用。核心区与联动区的划分实际上给出了产业链分工的梯度：核心区承担研发与系统集成，联动区承接材料与零部件配套，这一结构对考虑在闽布局储能产线的企业具有直接参考价值。