一键生成知识图谱碳通通 · 脱水解读
7 分钟理解报告 · 解读 2380 字 · 8 张图 · 22 个数据点
这份课件是常进宇2021年6月编写的《温室气体自愿减排项目开发实践》，系统梳理了CCER从政策背景到开发流程、重点环节再到碳市场价格的完整知识体系。对于想要参与CCER项目开发的企业和从业者来说，了解开发流程中的关键节点、掌握PDD编写和额外性论证等核心环节、熟悉各试点市场的抵消政策差异，是决定项目能否成功备案和签发的关键。这份材料能帮你建立从入门到实操的完整认知框架。
核心判断
- 重点排放单位每年可使用CCER抵消碳排放配额清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%。
- 用于抵销的CCER不得来自纳入全国碳排放权交易市场配额管理的减排项目。
- CCER项目开发流程包括项目设计、审定、项目评审、CCER备案四个阶段。
- CCER签发流程包括监测、核查、项目评审、CCER签发四个阶段。
- 基准线识别和额外性论述是PDD设计的关键，也是DOE和专家评审提问最多的部分。
脱水解读
全国碳市场与CCER抵消政策
2021年1月，生态环境部发布《碳排放权交易管理办法（试行）》，标志着全国统一碳市场进入启动阶段，并明确确保2021年6月底前启动上线交易。该办法第二十九条规定，重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量抵销碳排放配额的清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%。
值得注意的是，这一办法同时明确，用于抵销的国家核证自愿减排量，不得来自纳入全国碳排放权交易市场配额管理的减排项目。这意味着在全国碳市场覆盖范围内的减排项目，其产生的减排量不能用于全国碳市场的配额抵消。相关规定由生态环境部另行制定。
该办法第四十二条还对温室气体、碳排放、碳排放权和国家核证自愿减排量等核心术语给出了明确的法律定义，为CCER项目的开发和管理提供了法律依据。
