解读碳资产管理PPT

碳资产是什么，碳资产管理管什么

材料开篇给出的定义是，碳资产是一种以二氧化碳当量来计量的资产，具有可使用、可交易、可储存的属性，包括碳配额、经核证的温室气体减排量等。具体来看有三类：一是碳交易体系下政府分配给企业的配额，即配额碳资产；二是企业通过节能改造活动减少的碳排放量，即减排碳资产；三是企业投资开发的减排项目产生减排量、成功申请签发中国核证自愿减排量（CCER），并在碳交易市场交易或转让的部分。

这里需要注意的是，碳资产管理并不只是买卖配额，而是企业对包含二氧化碳在内的温室气体进行科学主动地管理，涵盖实物管理、技术管理、价值管理和综合管理四个方面，是一项贯穿生产、技术、财务的综合工作。

温室气体不止二氧化碳一种

材料对温室气体的界定是，大气中吸收和重新放出红外辐射的自然和人为的气态成分，包括二氧化碳、甲烷、一氧化碳、氟氯烃及臭氧等30余种气体。《京都议定书》中规定减排的六种温室气体分别是二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫，2008年联合国环境大会上三氟化氮又被列为减排温室气体。与人类活动有关的六种温室气体对温室效应贡献30%-70%左右。

不同气体的来源和增温能力差别很大。化石燃料燃烧主要产生二氧化碳，天然气泄漏、石油煤炭开采、反刍动物、化粪池、沼泽湿地等排放甲烷，硝酸生产等环节排放氧化亚氮，冷媒逸散产生氢氟碳化物，变压器绝缘介质涉及六氟化硫，铝冶炼则产生全氟化碳。从增温潜值看，以二氧化碳为1，甲烷为25，氧化亚氮为310，六氟化硫高达22600，全氟化碳在7390—9200之间。

从联合国公约到巴黎协定的国际背景

材料把国际背景追溯到1896年瑞典科学家斯万的警告，但直到20世纪70年代二氧化碳排放可能导致全球变暖才引起大众广泛关注。1992年5月9日联合国通过《联合国气候变化框架公约》，终极目标是将大气温室气体浓度维持在一个稳定水平，原则包括共同但有区别的责任、公平、各自能力和可持续发展等，明确发达国家应率先减排并向发展中国家提供资金技术支持，同时承认发展中国家有消除贫困、发展经济的优先需要。

1997年12月通过的《京都议定书》首次为发达国家设置强制减排目标，要求在第一承诺期2008年至2012年，发达国家温室气体排放量在1990年基础上平均减少5.2%，中国作为发展中国家在此期间无减排义务。2015年11月近200个缔约国一致通过《巴黎协定》，将本世纪内全球平均升温控制在工业化前的2℃以内，并为控温1.5℃而努力，并将于本世纪下半叶实现温室气体净零排放，2023年起每5年对全球行动总体进行一次盘点。

中国行动目标与全球排放形势

2009年哥本哈根世界气候会议上，中国政府提出到2020年单位国内生产总值二氧化碳比2005年下降40%-45%。材料显示，2017年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降约46%，提前3年实现目标。中国确定的2020年行动目标还包括非化石能源占一次能源消费比重达15%左右，森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量增加13亿立方米；2030年行动目标是二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占比达20%左右，森林蓄积量增加45亿立方米左右。

全球排放形势并不乐观。国际能源署报告显示，2018年全球碳排放量创历史新高，能源使用产生的温室气体排放达到331亿吨，增长1.7%；美国增长3.1%，中国增长2.5%，印度增长4.5%，欧洲下降1.3%，日本连续第五年下降。材料同时提到，2017年美国宣布退出《巴黎协定》，可能加大实现协定目标的难度，中国的排放空间可能被压缩，减排负担和成本可能增加。

国外碳市场与企业的碳资产管理做法

欧盟碳交易市场是世界上第一个也是最大的碳交易市场，由欧盟27个成员国与挪威、冰岛、列支敦士登共30个国家参与，以总量控制的配额交易为基础，覆盖电力、钢铁和水泥等行业的11000个主要能源消费和排放企业，涵盖欧盟排放二氧化碳总量的一半，约每年20亿吨左右的配额总量。企业每年2月获得当年免费配额，第二年3-4月向政府上缴一年的配额和减排量。

欧洲企业主要通过三方面促进碳减排：一是通过企业内部组织构架、运行模式调整和技术研发提升减排效果，包括完善公司治理、调整运营模式、提升技术水平、使用可再生能源；二是通过控制供应链上下游企业碳排放，比如按低碳标准筛选供货商、改善物流配送；三是在更广泛领域采取行动，参与市场化碳交易是欧洲企业最具影响力的供应链外行动。美国加州2006年通过法案要求在2020年将温室气体排放降低到1990年水平，交易计划覆盖发电等行业年排放超过2.5万吨二氧化碳当量的排放源，2015年后扩展至运输行业及小型天然气用户，覆盖加州85%的温室气体排放企业。日韩则注重制定法律、研发绿色新技术、建立碳排放交易市场机制并提供融资支持。

国内七省市试点与全国碳市场起步

2011年8月31日国务院发布《“十二五”节能减排综合性工作方案》，提出开展碳排放交易试点。2011年11月国家发改委批准北京、上海、天津、重庆、深圳、广东、湖北7个省市开展碳排放权交易试点，覆盖电力、钢铁、水泥等多个行业。从2013年开始交易到2017年底，累计配额成交量超过2亿吨二氧化碳当量，成交额超过46亿元。各试点纳入标准不同，深圳工业从2013年的5000吨以上收紧到2014年的3000吨以上，上海工业为2万吨以上、非工业1万吨以上，北京2016年起为5000吨以上，广东为2万吨以上。

2017年12月19日《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》印发，标志着我国碳排放交易正式启动。方案核心是四个原则、三个阶段、三项制度、四个系统、四项措施。基础建设期为2018年，模拟运行期为2019年，深化完善期为2020年，开展发电行业以履约为目的的配额现货交易。发电行业年度排放达到2.6万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约1万吨标准煤）及以上的企业为重点排放单位，涉及电力企业1700余家，碳排放总量30多亿吨。选择电力行业率先突破，是因为其数据基础好、产品相对单一、管理规范，且排放量较大。

江汉油田的碳资产管理实践

江汉油田成立了碳排放权交易工作小组，成员单位包括安全环保处、财务资产处、计划处、企业管理处、法律事务处和技术监督中心，工作机制是每月定期召开例会。在制度层面，油田制定了碳排放权交易管理（暂行）办法，依据是中国石化碳资产管理办法和碳排放交易管理办法；建立了碳盘查月度报表制度，在各单位节能报表基础上增设两套报表，一套是全口径报集团公司的碳排放报表，一套按省碳排放计算标准报表；还建立了碳市场月度分析报告制度，由技术监督中心节能监测站跟踪湖北碳市场及其他碳市场情况，每月初提交分析报告，为制定月度碳交易计划提供依据。

在配额争取方面，2014年度湖北省下达碳排放权配额时存在较大缺口，油田通过书面请示、会议交流、电话联系、专题汇报等形式向湖北省发改委、潜江市发改委、武汉大学碳排放课题组、第三方核查机构等沟通交流。通过制定将每年油（水）井开井绝对增加井作为新运行边界、新增生产线正式运行时间调整的方案，并经核查组认可，最终通过核定新增边界碳排放量的方式获得2014年度追加配额25.89万吨。在交易操作上，由技术监督中心安排专人跟踪市场，在低位分批买入，避免履约前被迫高价买入。

七个试点省市的履约时间集中在每年5月底到7月上旬之间。湖北最早，要求5月底前完成履约，天津最晚为7月10日，其余试点大多落在6月中下旬。企业除了关注履约截止时间，还要按时提交监测计划、排放报告和核查报告。 从表格可以看出，重庆和深圳没有提交监测计划的硬性时间要求，但排放报告和核查报告都有明确节点。履约窗口整体集中在上半年，企业需要在年初就启动数据准备和报告编制，才能避免临近截止日期时被动交易。

这组数据把江汉油田的单点实践放进更大的市场坐标中。江汉油田通过与第三方核查机构沟通、制定将每年油（水）井开井绝对增加井作为新运行边界等方案，最终通过核定新增边界碳排放量的方式获得2014年度追加配额25.89万吨。 与之对照，国内七省市试点从2013年到2017年底累计配额成交量超过2亿吨二氧化碳当量，成交额超过46亿元。欧盟碳市场覆盖11000个企业、年配额总量约20亿吨；加州碳市场纳入年排放超过2.5万吨二氧化碳当量的排放源。2018年全球能源使用产生的温室气体排放达到331亿吨的历史新高，这也说明碳资产管理在企业层面的空间和紧迫性并存。