解读碳足迹政策汇编2024

政策汇编的来龙去脉

这份汇编是碳中和资料库知识星球社区整理的双碳实用工具之一，已于2024年1月23日在碳中和资料库公众号发布。社区此前还发布过《总书记碳达峰碳中和历次讲话汇总》《113个国内外经典零碳项目案例》《全国双碳行动方案汇编》等多篇资料汇编。

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国务院层面：碳足迹标准从探索到落地

2021年10月26日，国务院发布《2030年前碳达峰行动方案》，在健全法律法规标准部分明确提出，建立重点企业碳排放核算、报告、核查等标准，探索建立重点产品全生命周期碳足迹标准，并积极参与国际能效、低碳等标准制定修订。2022年9月2日，国务院在支持山东深化新旧动能转换的意见中，进一步要求支持山东开展重点产品全生命周期碳足迹核算。

各部委协同推进：核算、认证、数据库齐头并进

工信部在多个文件中部署碳足迹工作：开展碳核算和碳足迹认证业务，制定光伏发电全生命周期碳足迹评价标准，推动化纤工业碳足迹核算和社会责任建设，鼓励符合规范条件的企业公布碳足迹，加快建立产品碳足迹管理体系。发改委2023年11月发布《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》，要求制定产品碳足迹核算规则标准，加强碳足迹背景数据库建设。市场监管总局在“十四五”认证认可检验检测发展规划中提出规范开展碳足迹、碳标签等认证服务。

地方实践：从山东、广东到深圳的试点突破

山东省在碳达峰实施方案中提出初步建立碳足迹核算评价体系，选取钢铁、电解铝、水泥、化肥、塑料等行业企业率先开展碳足迹核算应用，基本完成600家重点企业产品碳足迹核算。广东省探索建立产品碳足迹评价与标识制度，鼓励企业开展产品碳足迹核算。深圳市2022年10月发布工作方案，提出2023年完成100个产品碳足迹标识认证应用示范，2024年完成200个，并初步建立排放因子数据集和核算模型。

企业行动指南：认证、补贴与绿色示范

上海市经信委支持具备开展产品生命周期碳足迹的企业申报绿色示范企业，要求具备产品生命周期碳足迹、水足迹和环境影响分析评价的基础。上海市黄浦区对首次获得产品碳足迹等认证的企业，经认定具有示范引领作用的，给予不超过20万元的补贴。浙江省经信厅鼓励纺织行业开展“碳足迹标识”认证。四川省支持培优企业开展产品碳足迹认证或绿色建材产品认证。这些政策为企业开展碳足迹工作提供了明确的支持和激励。

碳足迹管理的技术支撑与数字化趋势

能源局2023年3月发文推动电力市场和碳市场数据交互耦合，支撑能源行业碳足迹监测与分析。山东省在工业互联网示范区建设规划中提出探索碳足迹全生命周期跟踪。重庆市推动有条件的行业领域共享碳足迹等信息，建立重点产品全生命周期绿色低碳基础数据平台。杭州市运用数字化手段开展用户碳足迹的数字监测。这些部署显示，碳足迹管理正在与数字化、工业互联网深度融合。

金融与贸易视角：碳足迹的新应用场景

银保监会2022年6月发布银行业保险业绿色金融指引，要求银行保险机构渐进有序减少碳足迹，最终实现运营的碳中和。上海市商务委提出为贸易、航运和物流企业提供碳足迹追踪和碳排放测算。重庆市核算碳足迹、推广碳标签，积极应对欧美开征碳边境调节税影响。成都市引导跨境电商企业参与出口产品碳足迹核查。碳足迹正在成为金融和贸易领域的新考量因素。

从政策发布时间看，碳足迹相关文件从2021年下半年开始密集出台。国务院2021年10月的碳达峰行动方案是顶层起点，2022年工信部、深圳、山东等陆续跟进，2023年发改委发布专门的产品碳足迹管理体系意见。 这一时间线表明，碳足迹政策经历了从原则性要求到具体实施方案、从国家层面到地方试点的演进过程。企业应关注本行业和本地区政策的出台节奏，提前做好碳足迹核算和认证的准备。

地方层面的碳足迹量化目标主要集中在核算企业数量、认证示范数量和资金补贴额度上。山东省计划基本完成600家重点企业产品碳足迹核算，深圳市分两年完成100个和200个产品碳足迹标识认证应用示范。 资金激励方面，上海市黄浦区对首次获得产品碳足迹认证的企业给予不超过20万元补贴，对零碳+项目给予不超过30万元补贴。浙江省对纺织产业提出万元增加值能耗年均下降3.4%以上的目标。这些数据可以帮助企业评估参与碳足迹工作的成本和收益。