一键生成知识图谱9 分钟理解报告 · 解读 3189 字 · 7 张图 · 19 个数据点
四川从2022年启动省级近零碳排放园区试点，首批17家园区覆盖成都、攀枝花、德阳、广元、宜宾、凉山等地，涉及数字经济、汽车制造、晶硅光伏、锂电、钒钛钢铁等主导产业。一年多过去，试点建设交出了怎样的成绩单？传统产业园区如何腾退落后产能、绿色低碳产业如何建圈强链、能源与交通转型走到哪一步、资金和核算能力短板又在哪？这份2023年度进展报告给出了系统梳理，下面我从建设成效、典型案例、问题挑战和深化建议四个层面逐一解读。
核心判断
- 四川2022年启动省级近零碳排放园区试点，首批确定17家园区开展建设。
- 试点园区覆盖数字经济、汽车制造、晶硅光伏、锂电、钒钛钢铁等多种主导产业。
- 部分园区重点任务完成率不到50%，试点建设进展存在明显分化。
- 部分园区建设资金投入量在1亿元以上，资金缺口导致重点工程进度缓慢。
- 省级已制定工业型和非工业型园区碳排放核算方法，解决数据口径不统一问题。
脱水解读
试点缘起：17家园区入围，省级层面高位推动
这份报告的背景可追溯到2021年。四川省“十四五”规划纲要提出推进近零碳排放区示范工程，省委十一届十次全会要求开展近零碳排放园区、碳中和企业试点示范。2022年4月，四川省生态环境厅、经济和信息化厅联合印发《关于开展近零碳排放园区试点工作的通知》，正式启动省级试点；8月公布试点名单，天府总部商务区总部基地、宜宾三江新区东部产业园、西昌钒钛产业园等17家园区入围。
试点名单公布后，生态环境厅、经济和信息化厅通过组织培训研讨、开展调研帮扶、明确财政支持政策等举措推动建设。各试点园区紧扣目标任务，细化实施方案，差异化探索绿色低碳发展场景业态。报告由四川省环境政策研究与规划院、天府永兴实验室减污降碳评估研究中心编制发布，受到四川省生态环境厅应对气候变化管理机制研究等项目资助。
治理赋能：从省级统筹到园区专班的降碳管理机制
试点建设首先在管理机制上发力。省级层面制定印发了《关于统筹和强化近零碳排放园区试点建设工作的指导意见》等政策文件，明确发力方向和关键重点。成都、攀枝花、德阳、广元、宜宾等相关市（州）将近零碳排放园区试点建设纳入地区碳达峰实施方案和减污降碳协同增效行动方案。省级层面还构建了定期调度及帮扶机制，要求11个市（州）组织试点园区定期报送进展总结。
各试点园区普遍成立了近零碳排放园区试点建设工作领导小组。四川什邡经开区将近零碳试点纳入《什邡市2023年重点目标》《什邡市2023年重点任务》，由市委、市政府统一协调、推进和督导；四川金堂工业园区建立了由淮州新城产业发展部牵头、县经信局等多部门配合的工作机制；成都经开区成立试点建设工作专班；成都龙潭都市工业集中发展区依托管委会城市治理部设立碳排放管理机构，落实专人负责碳排放管理。
值得关注的是，四川什邡经开区将绿色低碳作为项目引入、企业评级评优重要参考，并将企业减污降碳工作情况纳入环保安全100万奖励资金进行考核；四川青神经开区将重点任务和目标完成情况作为绩效考核的重要依据。这些做法把降碳责任从文件要求转化为可考核的管理动作，为试点建设提供了制度保障。
