解读广东能源局：广东省关于组织全省重点用能单位开展能源审计和实施节能计划的通知；

谁必须做：5000吨标准煤门槛与审计期

通知以2023年能源消费统计数据为基准，年综合能源消费量5000吨标准煤（当量值）及以上的重点用能单位，必须开展能源审计，审计期就是2023年。这一门槛把审计对象限定在能耗较大的单位，各地市节能主管部门需要据此确认名单。有条件的地区可安排5000吨标准煤以下的用能单位开展能源审计或节能诊断工作，这意味着门槛以下的企业虽不强制，但可能被地方引导参与。

对于因破产、兼并、改组改制等原因不具备或暂不具备审计条件的单位，通知也留出了通道：须向各地市节能主管部门提交书面材料说明情况，经核实盖章后报送省能源局。

做什么：审计报告加节能计划，按国标编写

工作内容不只是做一次审计。重点用能单位应按照《能源审计技术通则》（GB/T 17166-2019）完成能源审计，同时编制节能计划和目标，能源审计报告要包含节能计划和目标，编写提纲见附件1。也就是说，报告既要摸清2023年的能源利用状况，也要向前看，提出2024—2026年的节能计划，并初步提出“十四五”能耗总量控制和节能目标。

对于“十四五”以来已开展过能源审计的单位，通知允许结合前期成果和本通知要求更新完善报告，不必从头再做。

什么时候交：名单、报告、审核三个节点

时间安排环环相扣。2024年2月29日前，各地市节能主管部门完成能源审计名单确认并报送省能源局，省能源局据此公布全省重点用能单位名单。2024年5月31日前，重点用能单位须完成审计、制定2024—2026年节能计划，并将报告报送各地市节能主管部门；报告纸质版一式三份，A4纸双面打印、左侧胶装，另附可编辑电子版光盘，内容须与纸质版一致。

2024年6月5日前，各地市节能主管部门将报告电子版和省级审核的纸质版报送省能源局。2024年6月30日前，节能主管部门按分级审核要求完成报告审核，评分细则见附件3。

谁来审：分级审核与现场调查

审核实行分级负责。年综合能源消费量50万吨标准煤及以上，以及年综合能源消费量5万吨标准煤及以上且属于《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》的重点用能单位，由省能源局会同有关部门并组织第三方服务机构或专家审核报告、节能计划和目标；其他重点用能单位由各地市节能主管部门会同有关部门审核。

审核之外还有现场调查环节。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，节能主管部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，并提出书面整改要求，限期整改。

不通过怎么办：修改、监察与处罚

通知对未通过审核的情形设置了递进式约束。报告未通过审核的单位将被限期修改；对再次审核不通过或拒不开展能源审计的单位，将实施现场节能监察并予以通报。对于能源利用效率低下且不认真落实相关工作的重点用能单位，按照《重点用能单位节能管理办法》等要求依法依规进行处罚。

能源审计工作还将纳入各地市节能目标责任评价考核内容，省能源局据此组织分解“十四五”重点用能单位能耗总量控制和节能目标。各地市节能主管部门要落实责任人负责此项工作，督促重点用能单位制定技术经济可行的节能计划，积极开展节能改造和能效达标对标活动。

从名单确认到审核完成，整个流程集中在2024年上半年。单位侧最紧迫的节点是5月31日，此前要完成审计、编制2024—2026年节能计划并打印装订报送。地市侧则在6月5日前完成向省能源局的转报，6月30日前完成审核。时间紧凑，早启动才能留出修改余量。

两个门槛值得注意：5000吨标准煤决定谁必须做审计，50万吨和5万吨（叠加工业重点领域）决定谁的报告由省级审核。企业可以先对照自身2023年能耗数据判断是否在强制范围内，再判断审核层级，提前准备相应深度的报告和支撑材料。