CCER 重启后政策要点，做成表

已经做好了：《CCER 重启后政策要点表》，共 30 条要点，包含制度框架、项目准入、开发流程、交易与用途、方法学体系、机构与监管、市场运行、企业行动 8 个板块，每条都标明了条款依据和来源。

**核心结论：CCER 重启不仅仅是“重开交易”，它本质上是一套制度重建，由三部分构成。**①办法定规则（2023-10-19 公布即施行的《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，第31号令）；②方法学定范围（“成熟一个、发布一个”，已从 4 项扩到 18 项以上）；③抵销定需求（只能用来抵销配额清缴 5%、大型活动碳中和、企业自主抵销，并且必须注销）。

两点容易被忽略的变化，我在表里单独列了行：

• 顶层目标已经被固定下来：中办、国办《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》（2025-05-24）明确，到 2027 年自愿减排市场实现重点领域全覆盖，这决定了方法学还会继续扩容，现在不适合开发的项目不等于明年也不适合。
• 监管按照“数据链”来管理：关键监测数据要实时接入全国碳市场管理平台，设置“正算+反算”校核并按保守原则取小值，再叠加国家—省—市三级监管和“双承诺”责任；虚假材料罚 1 万—10 万元，篡改伪造数据撤销登记并 3 年不受理。

建议你先做的四步自查（表内“企业行动”板块已展开）：① 项目是否落在已发布的方法学范围内；② 开工时间、减排量产生时间是否符合要求；③ 是否属于配额管理项目或有法定减排义务；④ 额外性能否说明，或能否符合免予论证的情形。

下载表格：CCER重启后政策要点表.xlsx

参考来源

• 温室气体自愿减排交易管理办法（试行）（生态环境部、市场监管总局令第31号）
• 生态环境部就 2025 年发布的 12 项方法学答记者问
• 中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见
• 一图读懂 造林碳汇方法学（CCER—14—001—V02）
• 从 4 项扩展到 6 项，CCER 方法学走出应对气候“下一站”（新京报）

如果你的项目属于某个具体领域（比如林业碳汇、海上风电、瓦斯利用、公共建筑节能），告诉我是哪个领域和哪一年开工，我可以再出一份针对你项目的准入判定与开发路径清单。