“2025年6月国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局联合印发《关于开展零碳园区建设的通知》（发改环资〔2025〕910号，以下简称国家910号文），同年12月公布首批52个国家级零碳园区建设名单，零碳园区建设转入全面落地阶段。各省份积极响应、因地制宜，陆续出台省级建设方案与指标体系，形成各具特色的地方实践。 本研究按“是否印发省级零碳园区建设指标体系、是否出台省级专门建设方案”两个维度，对全国31个省份（不含港澳台）零碳园区建设政策进行分类梳理，一共分为A、B、C三大类，其中A类共18省（安徽、江苏、四川、内蒙古、广东、湖南、江西、云南、海南、甘肃、吉林、辽宁、青海、浙江、北京、上海、贵州、山西），省级层面已正式印发零碳园区建设指标体系文件，自主设定核心指标与评价标准；B类共3省（山东、天津、湖北），省级层面已印发建设方案，但未另行编制指标体系，建设与验收口径参照国家910号文执行；C类共10省（河北、黑龙江、福建、河南、重庆、广西、西藏、陕西、宁夏、新疆），省级层面未印发专门建设方案与指标体系，主要通过组织申报国家级零碳园区、依托国家级建设名单推进。（见表2-2）。” 将以上内容进行高质量的零碳园区政策数据分析，并生成若干页可直接下载的PPT。

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下载：省级零碳园区政策全景分析.html

这份稿子的分析主线

1）基本盘：18—3—10，覆盖率 67.7% A 类 18 省（58.1%）、B 类 3 省（9.7%）、C 类 10 省（32.3%）；A+B 合计 21 省已印发省级专门文件。政策重心已经从“要不要建”转到“按谁的标准验收”。

2）最有信息量的发现：有一个象限是空的 两个维度交叉应出四种组合，实际只有三次组合——

• 有指标·有方案 = 18省（A类）
• 无指标·有方案 = 3省（B类）
• 无指标·无方案 = 10省（C类）
• 有指标·无方案 = 0省（空缺）

这说明指标体系在实践中是方案的“下游产物”，不会脱离方案单独出现。因此 B 类 3 省是唯一“单向可补”的缺口（方案就位、补指标即可追平 A 类），C 类若要补齐，顺序仍应是方案在前、指标在后。

3）区域：西部是两极分化，不是渐进推进

西部 12 省里 6 省 A 类、6 省 C 类、无一省 B 类——要么把指标做完整，要么直接走国家名单，中间态被跳过了。中部 A 类占比最高（66.7%）且分层最整齐。

4）行动差异：A 类以省级指标自评、走省内流程；B 类按 910 号文国家口径准备（材料可复用性最高，但指标落地后口径会收紧）；C 类直接走国家级申报、无省级中转口径。三类的共同前提都是先确认目标园区是否进入首批 52 个名单。

5）明确标了三处“待核实”：52 个名单的省际分布、A 类 18 省指标阈值差异、B 类 3 省是否已在编指标——这三项没有可靠数据，稿子里如实标注，没有做推断。

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