火电 指标

火电配额指标：现行口径是《全国碳排放权交易市场 2025、2026 年度发电行业…配额总量和分配方案》

这套方案已于 2026 年 8 月 24 日经生态环境部部常务会议审议通过，并在 9 月正式印发。火电（发电行业）配额指标可以概括为 四类机组 × 发电、供热双基准值 + 调峰修正系数 + 两层豁免，全部采用免费分配，并采用碳排放强度基准法。

一、核心指标：各类别机组基准值

发电基准值（tCO2/MWh）：

供热基准值（tCO2/GJ）：

趋势很清楚：2025→2026 年，Ⅰ类降 0.1%、Ⅱ类降 0.4%、Ⅲ类降 1.0%、燃气持平，燃煤供热基准值降约 0.6%。也就是说，煤电机组越小、燃料越“非常规”，基准值收紧越快；对高参数大机组的压力相对最小，这就是“激励先进、鞭策落后”的指标设计。

二、算法与指标口径（决定配额的关键因素）

• 燃煤机组：A = Ae + Ah，其中 Ae = 发电量 Qe × 发电基准值 Be × 调峰修正系数 Ff，Ah = 供热量 Qh × 供热基准值 Bh
• 燃气机组：Ae = Qe × Be（不乘调峰修正系数），Ah = Qh × Bh
• 企业配额 = 所属全部机组配额加总；省级、全国逐级加总形成区域与全国总量
• 调峰修正系数：常规燃煤机组按统计期机组负荷（出力）系数 F 取值。2025、2026 年度方案改为 F≥50% 时取 1，F<50% 时按公式修正（依据《燃煤发电机组单位产品能源消耗限额》GB 21258—2024）；其他类别机组取 1。上一期方案为 F<65% 时按 1.015^(16-20F) 修正（GB 21258-2017）
• 机组类别判定：以烟煤、褐煤、无烟煤等常规电煤为主体燃料，额定功率 400MW 是“300MW 等级以上”与“及以下”的分界；非常规燃煤要求非常规燃料热量年均占比 >50%；燃气机组要求其他掺烧燃料热量年均占比 ≤10%；合并填报机组按最不利原则判定
• 排放范围只算二氧化碳，且只算化石燃料燃烧产生的直接排放，不含购入电力、热力对应的间接排放

三、两类“不按基准值算”的情形，务必先自查

1. 特殊情形机组：核定配额 = 经核查排放量（等于全额履约，无缺口）。发电行业包括：掺烧生物质（垃圾、污泥等）热量年均占比 >20%；混烧自产二次能源 >10%；两者合计 >20%；仅用煤层气、焦炉煤气、高炉煤气等特殊燃料；仅用自产废气尾气；燃煤锅炉改造形成的燃气机组；燃油、IGCC、内燃机组；承担应急备用保障功能的机组；掺烧绿氢、绿氨热量占比 >20% 等，以及当年新投产、核定前关停、排放量 2.6 万吨 CO2e 以下的单位。
2. 两层豁免：燃气机组在机组层面全额补足缺口；企业层面执行 配额履约缺口率 20% 上限豁免——初始配额低于核查排放量 80% 的，补发到 80%。

四、时间与流程指标

• 预分配：原则上按上一年度经核查排放量的 50% 下发（上一期为 70%），可向下调整比例；向下取整
• 核定：按核查数据多退少补；核查结果变更后 10 个工作日内调整
• 清缴：每年 12 月 31 日前清缴与经核查排放量等量的配额；2019—2026 年度配额可用于 2019—2024 年度欠缴配额清缴
• 差异化发放：核定前关停、上年度未足额清缴或有明显履约风险的单位，配额先留在省级账户，清缴完成后剩余部分才划给企业

五、给机组的具体影响测算问题

你的缺口可以用一行算出来：缺口 = 经核查排放量 −（发电量×所属类别基准值×调峰系数 + 供热量×供热基准值），再看是否触发特殊情形豁免和 20% 缺口率上限。真正影响结果的三个变量是：机组类别判定（400MW 分界与燃料热量占比）、负荷系数 F（调峰越深修正越多）、供热量统计口径。

来源：

• 《全国碳排放权交易市场 2025、2026 年度发电行业以及 2026 年度钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》（正式印发文本）
• 关于做好 2023、2024 年度发电行业全国碳排放权交易配额分配及清缴相关工作的通知（含上期基准值、机组判定标准、结转方案）
• 关于公开征求上述方案（征求意见稿）意见的通知（生态环境部，环办便函〔2026〕243 号）
• 部常务会议审议通过情况：中国建材信息总网报道（外部媒体，未经系统核验）

要不要我按你手上的机组数据做一份“逐机组配额与缺口测算表”（Excel，含类别判定、调峰系数、豁免判断）？给我机组容量、发电量、供热量和经核查排放量即可；也可以先告诉我，你是想看全国口径的指标，还是要落到某几台机组上。