Annex 16 — Environmental Protection - Volume IV
Carbon Harness我把站内这份资料完整读完了，并确认了你刚才那个“基线到底是 2019 还是 2019 年 85%”的关键问题；下面以这份资料为准。
这份资料是什么
《【定制】国际航空碳抵消和减排计划（CORSIA）资料》（2023-04-24，约 1500 字，含 6 张图表解读）。它是一份议事文件，并非附件16 第四卷本身：2022 年 8 月 ICAO 理事会向第41届大会提交的工作文件（A41-WP/371），逐项盘点 CORSIA 从第40届大会以来的实施进展。
它和你手上那卷的关系写得很明白：附件16 第IV卷第一版自 2019 年 1 月 1 日起适用，从那时起 MRV（监测、报告、核查）正式启动；理事会当时正在审议该卷的修订（依据 2022 年 2 月 CAEP/12 技术建议），《环境技术手册》（Doc 9501）第IV卷也在同步更新。
五个关键事实
| 维度 | 内容 |
|---|---|
| 自愿参与国 | 2021 年 88 国 → 2022 年 107 国 → 2023 年 115 国 |
| 数据报告 | 117 国报 2019 年排放、110 国报 2020 年排放，覆盖率 97% 以上 |
| 排放总量 | 2019 年 6.06 亿吨 CO₂，2020 年 2.65 亿吨（疫情导致腰斩） |
| 试点阶段基线 | 2019 年排放量（明确排除 2020 年数据） |
| 试点阶段后基线 | 2019 年排放量的 85%（2024–2035 年） |
三处值得记住的判断
一、基线按“2019 年排放量的 85%”确定，不是 2019 年全年排放。 理事会在三种情景中做了选择：仅 2019 年全年（100%）、2019 年的 70%（≈2019/2020 平均水平）、85%。最终取中间点 85%。这直接影响 2024 年以后每个运营人的抵消量计算：与基线比的是 2019 年排放，不是 2020 年，也不是疫情后的低基数。
二、增长因子分时段拆分。 建议 2030–2032 年部门增长因子 100%、运营人个别增长因子 0%；2033–2035 年部门 85%、运营人 15%。这意味着前期抵消责任主要通过“部门整体增长”分配，后期逐步把 15% 落到运营人个体；对单一航司而言，从 2033 年起自身增长历史开始影响成本。
三、五大实施要素都已成型。 包括每年更新的自愿参与国名单、CERT 核算工具、合格燃料的五份文件（默认 LCA 值、实际 LCA 值方法、可持续性标准、审定计划等）、合格排放单位文件（理事会依据技术咨询机构对八个排放单位方案的评估批准），以及 2020 年 5 月启动的中央登记处 CCR。
一个必须提醒的时间差
这份资料的时点在 2022 年 8 月。后面还有几件事没包含进去：2023 年 7 月起的第一阶段（2024–2026）自愿参与名单定型、2025 年前后关于 CORSIA 长期愿景与 2040 年行业净零的讨论，以及附件16 第四卷的后续修订版次。所以如果要做成能对外用的材料，这份资料能打底，但关键参数要以最新版附件16 第IV卷和最新一期参与国名单为准。
资料详情页：国际航空碳抵消和减排计划（CORSIA）资料
接下来你可以让我：
- 把它 + 最新修订做成一页要点解读（补上 2023 年之后的变动，避免用过期参数）；
- 整理成合规义务清单（适用门槛、义务动作、时限、核查要求，可勾选）；
- 联网把附件16 第IV卷现行版本的修订要点查清，再回头告诉你这份资料哪些地方已经过时。
你选哪个？
内容由 AI 生成，请仔细甄别
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