《郑州市绿色制造体系梯度培育及管理暂行办法》政策解读

2025年1月，郑州市工业和信息化局印发了《郑州市绿色制造体系梯度培育及管理暂行办法》（以下简称“暂行办法”），现就有关内容解读如下：

一、制定背景

为深入贯彻绿色低碳发展理念，推行绿色生产方式，按照国家绿色制造梯度培育管理有关要求，落实《河南省绿色制造体系梯度培育及管理暂行办法》（豫工信节〔2024〕164号）、《郑州市制造业绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025）》（郑制高办〔2023〕15号）、《郑州市支持重点产业链高端化智能化绿色化改造提升若干政策》（郑政文〔2024〕174号）等文件精神，进一步完善我市绿色制造体系建设，引导和支持本市工业企业绿色低碳发展，培育绿色制造先进示范，并持续加强动态跟踪管理，制定本办法。

二、主要内容

“暂行办法”主要包括总则、培育要求、创建程序、动态管理、配套机制和附则等六个章节共29条，并以附件形式列出了绿色制造第三方评价工作要求、绿色工业园区评价要求、绿色供应链管理企业评价要求、绿色工厂评价报告、绿色工业园区评价报告、绿色供应链管理企业评价报告、绿色设计产品评价报告、绿色制造名单单位动态管理表。

第一章是总则。主要说明编制目的和依据、绿色制造体系的定义、遵循的工作原则、市县两级工信部门职责分工和依托的管理平台。

第二章是培育要求。主要明确了区县（市）培育工作要求及绿色工厂、 绿色工业园区、绿色供应链管理企业、绿色设计产品的培育条件。

第三章是创建程序。分为5个方面，一是创建主体评价方式的选择、评价流程要求、评价报告的编写与提交，二是区县（市）工信部门组织开展培育创建与审核推荐，三是市工信局组织评审认定与名单发布，四是绿色工厂、 绿色工业园区、绿色供应链管理企业、绿色设计产品的创建标准，五是否决条件，明确不得申请、推荐和列入绿色制造名单的情形。

第四章是动态管理。主要包括绿色制造名单单位的动态填报、工信部门对名单单位的监督管理与复核、名单单位移出情形、变更处理、第三方机构管理和社会监督。

第五章是配套机制。包含市级支持政策、区县（市）工信部门工作要求、第三方机构及名单单位工作要求。

第六章是附则。明确了解释权归属单位、暂行办法的实施日期及旧办法废止。

三、政策解读问答

（一）制定“暂行办法”的主要依据是什么？

充分参考借鉴了《绿色工厂梯度培育及管理暂行办法》（工信部节〔2024〕13号）和《河南省绿色制造体系梯度培育及管理暂行办法》（豫工信节〔2024〕164号）的编制目的、工作原则、任务分工和培育要求等，并结合2024年年初印发实施的《郑州市绿色低碳工厂评价管理办法（试行）》（郑工信〔2024〕2号）和我市历年来绿色制造名单培育创建的经验做法与思路，起草形成了本办法。

（二）郑州市绿色制造体系评价标准是什么？

郑州市绿色制造体系培育对象首先要符合“暂行办法”要求的基础条件，其次分别对照以下标准开展评价工作：

1．绿色工厂创建标准采用工业和信息化部定期发布的绿色工厂创建的行业标准（工业和信息化部节能与综合利用司网站）以及我省发布的地方或团体评价标准。未发布标准的行业依据《绿色工厂评价通则》（GB/T 36132）。

2．绿色工业园区创建依据《绿色工业园区评价要求》。

3．绿色供应链管理企业创建采用工业和信息化部发布的绿色供应链管理企业行业指标体系（工业和信息化部节能与综合利用司网站）和我省发布的地方或团体标准体系。未发布指标体系的行业依据《绿色供应链管理企业评价要求》。

4．绿色设计产品评价采用工业和信息化部发布的绿色设计产品评价标准清单内的产品标准以及我省发布的地方或团体产品评价标准。

（三）郑州市绿色制造体系的认定程序是怎样的？

1．企业、园区可采取自评价或委托具备评价能力的第三方机构开展评价的方式，编写评价报告后，按要求提交。采取第三方评价方式的，第三方机构要按照《绿色制造第三方评价工作要求》开展工作，对所出具评价报告内容和结果的真实性和准确性负责。采取自评价方式的，工作流程和报告模板可参考《绿色制造第三方评价工作要求》。评价报告通过管理平台提交电子版版本，并将纸质材料送交所在区县（市）工信部门。绿色设计产品按照企业自愿原则，生产企业对照相关产品评价标准开展自评价，向所在区县（市）工信部门提交自评价报告。

2．各区县（市）工信部门有序组织本辖区产业特色明显、基础条件好的企业（园区）开展培育创建工作。在充分征求当地生态环境、应急管理、市场监管等主管部门意见后，将本辖区具有代表性和引领性的绿色制造培育名单推荐至郑州市工业和信息化局。

3．郑州市工业和信息化局组织专家或委托第三方机构对各区县（市）推荐的绿色制造培育名单进行评审，择优确定年度公示名单，经公示无异议的纳入市级层面绿色制造名单并予以发布。

（四） 郑州市绿色制造体系的扶持政策有哪些？

郑州市绿色制造名单作为省级及以上绿色制造名单推荐的前置条件。郑州市绿色工厂、绿色供应链管理企业可依据《郑州市支持重点产业链高端化智能化绿色化改造提升若干政策》（郑政文〔2024〕174号），申请享受“打造绿色制造示范标杆”奖励。

四、解读机关及解读人

解读机关：郑州市工业和信息化局

解 读 人：张露露

联系电话：0371--89895108