关于《辽宁省交通运输行业2026年优化营商环境工作实施方案》政策解读

为深入贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境工作部署，省交通运输厅印发了《辽宁省交通运输行业2026年优化营商环境工作实施方案》（以下简称《实施方案》），现将有关内容解读如下。

一、制定背景

2026年，按照省委、省政府部署要求，省交通运输厅以打造一流营商环境为目标，通过对标优化、夯实基础、完善机制等举措，聚焦全省交通运输营商环境建设水平持续提升，结合工作实际，制定《实施方案》，确定了19项重点工作任务。

二、《实施方案》主要内容

1.实施大件运输许可信用免检。推行“信用+承诺”模式，守信企业承诺免检、重点企业自行核查。

2.推进水路运输高效办成一件事。将国内水路运输经营许可和《船舶运输证》合并办理，简化流程，压缩时限，实现“一次不用跑”。

3.规范涉企检查。加强备案管理，合并检查数量、降低抽检比例，省级实施“综合查两次变一次”，推行省市、市县联合检查。

4.推行柔性执法。积极推行包容审慎监管机制，杜绝以罚代管、逐利执法、吃拿卡要、以权谋私等行为。

5.优化高速公路差异化收费政策。推动进出港口集装箱运输车辆等高速公路差异化政策的优化和延续，持续降低交通物流成本。

6.深化公路水路工程“一网交易”改革。落实辽宁省公路工程领域招标投标指导意见26条硬措施，拓展水运工程电子交易功能，降低企业投标成本。

7.提升出租车服务体验。聚焦“三站一场”等重点区域，严厉打击违规行为,推进新能源出租汽车应用，切实提升出租汽车服务窗口形象。

8.推进司机群体关爱行动。关爱货车、出租车等司机群体，改善司机从业环境和工作条件，新建司机之家12个、港口司机驿站5个，实现出租车司机驿站市级全覆盖。

9.加快公路充电桩建设。到2026年底，我省高速公路服务区充电车位达到1100个、普通公路充电车位达到100个，持续提升新能源车辆出行服务保障能力。

10.持续开展高速公路“阳光救援”行动。优化缩短车辆救援响应、出动时间，提升救援效率和服务水平。

11.提高工程资金支付效率。依托全省国省干线公路建设养护项目工程款直付企业模式，将原有资金支付全周期由30-45天压缩至25天以内，降低企业资金垫付压力。

12.开展清理拖欠工程质量保证金专项行动。梳理2019年以来我省普通国省干线公路建设养护工程项目质量保证金拖欠情况，2026年底前完成清欠工作。

13.实施乡镇企业道路通行环境提升行动。开展农村公路建制村连接国省干线公路、乡镇连接高速公路主通道提质升级专项行动，2026年实施维修改造3000公里。

14.破解游艇产业发展障碍。出台辽宁省促进游艇（游轮、邮轮）产业高质量发展办法，破除制约全省游艇经营制度障碍，促进游艇制造产业提档升级。

15.实施多式联运试点项目资金奖励。开展多式联运试点示范创建，拓展应用“一单制”，提高多种运输方式转换效率，持续降低交通物流全链条成本。

16.推动辽东湾锚地资源共享共用。推动实现营口港与盘锦港、锦州港与葫芦岛港之间现有锚地的共享共用，最大化提升辽东湾整体锚地资源的利用效率和应急保障能力。

17.提升12328热线服务质效。完善12328热线接诉即办服务体系，对群众反映集中的突出问题提级督办，推动未诉先办，确保12328热线诉求办结率达到99%以上、合理诉求满意率90%以上。

18.优化北京至盘锦高铁班次。调整北京朝阳至大连北客运停站及营运时刻，解决17:00后通勤北京无高铁困境，有效方便企业职工和旅客往来。

19.优化国内航班截载时间。将沈阳桃仙国际机场和大连周水子国际机场国内航班截载时间从起飞前40分钟调整到35分钟，为旅客出行预留更充足的时间。