对市九届人大五次会议《助力产业转型，赋能乡村振兴争当辽宁沿海经济带低空经济发展排头兵的建议》（第26号）的答复

陈军 代表：

您提出的《助力产业转型，赋能乡村振兴 争当辽宁沿海经济带低空经济发展排头兵的建议》收悉。经我市发改、交通、农业农村、文旅、通航管理等相关部门联合研究、实地调研、统筹研判，现结合盘锦市低空经济发展基础、省市相关政策规划以及全市产业发展总体布局，对提案内容逐项答复如下：

首先，衷心感谢您长期以来关注全市经济社会发展，聚焦低空经济这一新质生产力重点赛道精准建言。您的提案立足盘锦空域、机场、农业、文旅等先天优势，紧扣辽宁省 “十五五”规划关于发展低空经济的部署要求，提出的基础设施建设、智慧农业应用、低空文旅开发三项建议靶向精准、务实可行，完全契合我市培育新兴产业、推动产业转型、赋能乡村振兴、升级文旅业态的发展方向，对我市加快打造辽宁沿海经济带低空经济发展标杆具有重要指导意义。

一、全市低空经济发展现有基础与工作推进情况

近年来，我市深入贯彻落实省委、省政府关于大力发展低空经济的工作部署，将低空经济作为激活新动能、构建 “空天地”立体发展格局的核心抓手，依托得天独厚的自然条件、产业根基持续夯实发展底盘，目前各项工作稳步推进。

（一）空域与硬件基础优势凸显。 盘锦全域地势平坦、平均海拔仅 4米，无复杂山地遮挡，空域开阔、气象条件稳定，是发展通用航空与低空应用的理想区域。陈家通用机场已建成800米跑道、2万平方米停机坪，具备通航起降、停放、基础保障能力；红海滩通用机场前期规划、选址、论证等工作已经启动，全市低空基础设施“一主多辅”雏形初步显现。

（二）应用场景具备规模化潜力。 农业领域，全市现有农业无人机 970多架，耕地面积达183万亩，水稻种植规模庞大，植保、播种、农田巡检等低空农业应用需求旺盛；文旅领域，红海滩、湿地等特色文旅品牌影响力持续提升，年游客量增速达43.8％，近千万的游客基数为低空观光、航空体验等业态提供了广阔市场；此外，辽滨经开区已落地“低空智慧眼”项目，依托5G、北斗技术开展化工园区安全监测、应急巡检等“低空＋治理”应用，低空经济多元场景布局逐步铺开。

（三）政策与组织保障持续强化。 我市已将低空经济纳入全市产业发展重点规划，组织开展低空经济专题研讨、业务培训，明确 “一圈、双核、六大场景、环渤海经济带联动”的总体发展布局。同时主动对接《辽宁省通用机场建设规划（2024－2035年）》《辽宁省促进低空经济高质量发展的意见》等省级政策，积极争取省级资金、空域管理、产业扶持等政策红利，为低空经济全链条发展筑牢制度保障。

二、针对提案各项建议的具体落实举措

结合您提出的三项核心建议，我市各相关部门已制定专项推进方案，明确任务分工、实施步骤与保障机制，逐项推动落地见效。

（一）关于 “构建低空基础设施网络，打造‘1主2辅多节点’低空交通体系”的落实情况

我市完全采纳该项建议，将低空基础设施网络建设作为低空经济发展的首要工程，统筹推进机场升级、起降点布局、资金争取三大工作。

1.升级核心枢纽机场。已将陈家通用机场提质升级工程纳入“十五五”规划，按照区域通用航空枢纽标准，优化跑道、停机坪、油料补给、飞行保障等配套设施，拓展飞行培训、航空器停放、中转服务等功能，强化其全市低空经济核心枢纽地位。