《省能源局关于开展2026-2030年贵州省页岩气勘探工程建设项目财政奖补资金申报工作的通知》政策解读

政策正文

《省能源局关于开展2026-2030年贵州省页岩气勘探工程建设项目财政奖补资金申报工作的通知》政策解读

为深入贯彻落实省委省政府“富矿精开”决策部署，积极推动我省天然气增储上产，贵州省能源局印发《省能源局关于开展2026-2030年贵州省页岩气勘探工程建设项目财政奖补资金申报工作的通知》（黔能源油气〔2026〕35号，以下简称《通知》），对符合条件的页岩气勘探工程建设项目给予财政奖补。为便于各级能源行业主管部门、相关企业准确理解政策内容、规范开展申报工作，现从政策制定背景、核心内容、实施要求等方面进行全面解读。

一、政策制定背景：为何要开展页岩气勘探工程建设项目？

《通知》的出台，是贵州省立足页岩气勘探开发与能源产业高质量发展双重需求，结合现有政策体系与实际工作痛点的重要举措，主要基于三方面考量：

（一）落实上级决策部署的必然要求

省委省政府提出“富矿精开”决策，核心是通过精细化开发利用矿产资源，实现安全、高效、绿色发展。页岩气作为重要的清洁能源，开展页岩气勘探工程建设，既能拓展能源供应渠道、保障能源安全，又能为后续规模化开发奠定基础，契合“富矿精开”中“安全优先、绿色开发”的核心导向。

（二）解决页岩气勘探痛点的现实需要

长期以来，贵州省部分页岩气区块因勘探投入高、周期长、风险较大，企业对勘探项目的积极性不足。同时，页岩气勘探涉及钻井、压裂等专业工程，资金压力成为制约企业开展项目的重要因素。通过财政资金奖补，可有效降低企业前期投入成本，激发企业参与页岩气勘探的主动性，加快勘探进度，提升全省页岩气资源探明程度。

（三）推动页岩气与其他能源协同发展的重要抓手

贵州省页岩气资源丰富，但开发利用程度仍有提升空间。页岩气勘探工程建设项目既是能源供应的基础保障工程，也是页岩气产业发展的关键前提。通过奖补政策引导企业开展项目，可实现“勘探增储保供应、开发生产创效益”的双重目标，推动页岩气产业与煤炭、常规天然气等产业深度融合，助力全省能源结构优化。

二、政策核心内容：奖补对象、标准与申报流程详解

《通知》围绕“谁能奖、奖多少、怎么申报”三大核心问题，明确了奖补对象、标准、申报条件及程序，形成全流程闭环管理，确保政策精准落地。

（一）奖补对象：明确“谁有资格申请”

《通知》将奖补对象限定为“贵州省行政区域内，在矿权范围内开展页岩气勘探工程建设的企业或对矿权范围内开展三维地震勘查工程的企业”。

（二）奖补标准：明确“能获得多少资金支持”

《通知》采用“基数计算+条件限制+上限管控+预算约束”的方式，确定奖补标准，兼顾公平与效率：

奖补基数计算 ：支持页岩气企业在矿权范围内开展的页岩气勘探井建设工程，按照实际投资金额10%进行奖补，对矿权范围内开展的三维地震勘查工程，按照5万元/平方公里进行奖补；

奖补条件限制： 于2025年4月1日后开工，完成工程建设并验收的项目；为获取储量参数，落实开发技术可行性在已设立采矿权但尚未提交探明储量的区域或在探矿权区域内实施的滚动勘探评价井；页岩气勘探井建设工程奖补的工程范围包含钻井、套管、录井、测井、固井等钻井工程发生的费用，射孔、压裂工程等目的层改造发生的费用；三维地震勘查工程，按实际完成的勘查面积奖补，奖补工程范围仅包含贵州省境内勘查面积，避免企业扩大费用范围套取资金；

单井奖补上限 ：为防止个别项目过度占用专项资金，设定单井奖补上限为500万元/井、三维地震勘查工程单个项目奖补金额不超过500万元。若按10%比例计算的单井奖补金额超过500万元，按500万元封顶发放；

资金总额约束 ：省能源局根据年度预算安排和财政国库管理有关规定，按通过终审时间先后顺序拨付资金，如当年省级财政预算资金额度不足，不足部分纳入次年预算安排，预算金额执行完即止。这一规定要求企业尽早完成项目、及时申报，避免因预算用完错失奖补机会。

（三）申报条件与材料：明确“满足什么条件、需提交哪些材料”

1.申报条件：三大硬性要求，缺一不可

只有同时满足以下条件的项目，才可申请奖补，确保奖补资金投向合规、有效的项目：

区域与方式要求 ：贵州省行政区域内，在矿权范围内开展页岩气勘探工程建设的企业或对矿权范围内开展三维地震勘查工程的企业；

时间要求 ：符合条件的申报项目，自本通知发布之日起至2030年12月31日止，即可向属地县级能源行业主管部门提交申报材料；

备案要求 ：项目已向县级发改部门或能源行业主管部门完成备案，取得备案证明；

2.申报材料：十二类材料清单，规范装订要求

《通知》明确了申报需提交的12类材料，并对材料格式、装订方式提出具体要求，便于各级部门审核，减少“材料不齐、格式不符”导致的申报延误：

基础身份材料 ：包括企业基本情况、营业执照，证明煤矿企业/申报主体的合法资格；

申请与投资材料 ：包括奖补资金申请表（附件2）、工程投资明细表（附件3），清晰说明申请金额与资金投向；

项目合规材料 ：包括项目立项报告（实施方案）、备案证明，证明项目立项与备案合规；

工程实施材料 ：包括项目立项报告、实施方案、备案证明；勘探井建设工程需提供钻井工程设计、钻井工程施工合同、开钻验收书、钻完井工程验收报告、压裂工程设计、压裂工程施工合同、压裂验收报告；三维地震勘查工程需提供勘查设计、施工合同、野外验收报告、处理解释成果报告；相关材料采购合同、发票、出入库单据项目财务明细账、支出凭证；其他证明工程费实际投资金额的印证材料；

资金凭证材料 ：包括相关材料采购合同、发票、出入库单据项目财务明细账、支出凭证；其他证明工程费实际投资金额的印证材料；

承诺材料 ：提供的相关资料真实性的承诺书（附件1），强化企业诚信申报责任；

申报主体补充材料 ：申报主体申报时，同时需提交双方合作协议并明确各方奖补资金的分配比例。

同时，《通知》要求申报材料需按清单顺序用A4纸装订，复印件确保清晰可辨，加盖申报单位公章并注明与原件一致；申报材料一式两份，确保材料规范、可查。

（四）申报程序：省市县三级审核+公示，确保公平公正

《通知》设计了“企业申报→县级初审→市级审查→省级审核→公示”的五级流程，各级部门分工明确、层层把关：

企业申报：本次采用“线上、线下”同步申报与审核，符合条件的项目，企业通过“贵州省能源云”平台（网址：https://61.243.3.5:1522/login）提交申报材料，同步需提交纸质版材料到各级能源行业主管部门审核；

县级初审：申报项目进行资料初审及现场核实，对照设计核实项目的真实性与施工完成情况，对本辖区项目真实性负总责；

市级审查：县级审核通过后报市级能源行业主管部门，市级负责资料审查，并按不低于30%的比例开展现场核实抽查，对辖区项目资料完备性负总责；

省级审核：市级审核通过后报省能源局，省能源局负责资料完备性与合规性审核；

省级公示：省能源局审核通过后，在“贵州省能源局网站”对符合条件的项目进行公示，公示期间对拟奖补项目有异议的，应以书面形式向省能源局提出，并附相关证据。省能源局应在10个工作日内组织核查，并将核查结果书面告知异议人和煤矿企业/申报主体。经核查异议成立的，取消该项目当年度奖补资格，公示无异议后发放奖补资金。

三、实施保障与责任追究：确保政策落地见效

为避免政策“空转”，《通知》从审核把关、后续监管、责任追究三方面提出明确要求，构建全链条监管体系：

（一）严格审核把关，明确各级部门责任

《通知》对县级、市级、省级能源行业主管部门的审核责任进行“清单化”界定：

县级部门 ：对本辖区申报项目的“真实性”负总责，需全量现场核实，确保项目真实存在、工程按要求完成；

市级部门 ：对本辖区申报项目的“资料完备性”负总责，通过资料审查与30%以上现场抽查，确保材料齐全、规范；

省级部门 ：对全省申报项目的“资料完备性与合规性”负总责，确保项目符合政策要求。

各级部门需严格履职，收到完整申报资料之日起10个工作日内完成审核，无正当理由不得延期，避免因审核不严导致奖补资金流向不合规项目。

（二）强化后续监管：确保资金专款专用

《通知》明确“谁组织，谁监管”原则，各级能源行业主管部门需依据专项资金管理办法，对获补项目实施后续监督管理：

重点核查奖补资金是否用于项目后续运营、维护，是否存在“挪作他用”情况；

跟踪项目绩效目标实现情况，确保项目达到“提升安全、利用资源”的预期效果；

建立获补项目台账，定期开展“回头看”，及时发现并解决项目实施中的问题。

（三）落实责任追究：严厉打击违规行为

为震慑“弄虚作假、套取资金”等行为，《通知》明确了严格的责任追究机制：

省能源局将适时对获补项目开展现场抽查复核或审计；

若发现企业存在弄虚作假、恶意套取奖补资金等行为，将全额收回奖补资金；纳入失信黑名单，并依法追究相关责任；

追究相关人员法律责任，形成“不敢骗、不能骗、不想骗”的震慑效应。

四、政策实施建议：助力企业高效申报、部门规范执行

（一）对企业的建议

尽早筹备，及时申报：由于奖补资金按年度预算安排和财政国库管理有关规定执行，企业需尽快完成项目主体工程，整理申报材料，向县级能源部门提交申请，避免因延误错失机会；

规范材料，确保真实：严格按《通知》要求准备材料，确保复印件清晰、盖章规范，财务凭证真实可查，避免因材料问题导致审核不通过；

申报主体明确分工：申报主体申报前，需签订详细合作协议，明确各方在项目实施、材料准备、资金分配中的责任与比例，避免后续纠纷。

（二）对各级能源部门的建议

加强政策宣传：通过官网、线下培训等方式，向辖区内企业解读政策要点，指导企业规范申报；

优化审核流程：在严格把关的基础上，简化不必要的审核环节，提高审核效率，避免企业“多头跑、反复跑”；

强化协同配合：县级、市级、省级部门加强沟通衔接，及时共享审核进展，对审核中发现的共性问题统一解答，确保政策执行口径一致。

五、政策附件说明

《通知》配套4个附件，是申报工作的“标准化工具”，企业需按附件模板填写：

附件 1 ：贵州省页岩气勘探工程项目财政奖补资金申请报告：明确申报条件、材料、程序及其他规范要求；承诺书（模板）：需企业/申报主体承诺申报材料真实、准确、完整，若存在虚假情况自愿接受责任追究，是强化诚信申报的重要文件；

附件 2 ：贵州省页岩气勘探工程项目财政奖补资金申请表：需填写企业基本信息、项目信息、申请奖补金额等核心内容，是申请资金的核心表单；

附件 3 ：贵州省岩气勘探工程建设项目工程投资明细表：需逐项列明页岩气勘探工程和三维地震勘探费的各项费用明细（钻井、套管、录井、测井、固井等钻井工程发生的费用；射孔、压裂工程等目的层改造发生的费用），证明费用实际发生；

附件 4 ：贵州省页岩气勘探建设工程项目绩效目标表：企业无需填写。

本政策自2026年6月11日印发之日起实施，解释权归贵州省能源局所有。各级部门、相关企业需严格遵照执行，共同推动贵州省页岩气勘探开发工作迈上新台阶。

六、补充说明

（一）为提高审核效率，避免在申报工程量及投资金额上出现歧义，建议申报企业针对申报奖补资金的钻井项目准备由具备工程造价咨询、财务审计等相关资质的第三方机构出具的审计报告。

（二）由于本次奖补的工程为隐蔽性工程，省市县三级能源行业主管部门在现场审核时多数工程无法直观性审查，建议各企业项目施工现场配备实时监控系统，各重要施工环节做好视频、照片留存，申报时同时提交影像、照片等佐证材料。

原文链接： 省能源局关于开展2026-2030年贵州省页岩气勘探工程建设项目财政奖补资金申报工作的通知