关于支持陕西安康桂花水库抽水蓄能电站项目纳入国家规划的建议

李向阳代表：

您提出的《关于支持陕西安康桂花水库抽水蓄能电站项目纳入国家规划的建议》（第236号）收悉，现答复如下：

一、抽水蓄能项目规划实施政策要求

抽水蓄能是当前技术最成熟、经济性最优且具备大规模开发条件的电力系统调节电源，是支撑以新能源为主体的新型电力系统安全稳定运行、加快能源绿色低碳转型，助力实现“碳达峰、碳中和”目标的重要保障。作为重大水电工程，只有列入国家《抽水蓄能中长期发展规划》的抽水蓄能项目才能组织实施。

2021年，国家能源局印发了《抽水蓄能中长期发展发展规划（2021-2035年）》，全省共33个项目站点列入规划，总装机容量3555万千瓦，其中：“十四五”重点实施项目13个1545万千瓦，“十五五”重点实施项目3个180万千瓦，中长期储备项目17个1830万千瓦。我市共有安康混合抽蓄、汉滨、石泉、石泉光东山、紫阳、紫阳白树湾等6个站点列入规划，总装机规模560万千瓦。其中，安康混合抽蓄和汉滨两个项目分别列入了“十四五”和“十五五”重点实施项目，石泉县和紫阳县4个项目列入中长期储备项目。

按照国家抽水蓄能规划项目滚动调整要求，各省可根据已入规项目进展情况和装机需求，开展资源普查和站点资源储备等工作。2021年以来，相关县(市、区)在现场查勘及研究论证的基础上，结合本地水能资源现状和电力系统需求情况谋划了旬阳桂花、白河、宁陕北等9个新增抽水蓄能项目，估算总装机规模1010万千瓦。2022年6月底，我委向省发改委上报了专题报告，请求省发改委将石泉、石泉光东山、紫阳、紫阳白树湾等4个储备项目和旬阳桂花等9个新增抽水蓄能项目在规划调整时尽可能纳入重点实施项目。按照国家能源局有关通知要求，省能源局经审核筛选后向国家能源局报送了专题报告，建议将旬阳桂花抽水蓄能项目调整列为《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》“十五五”重点实施项目。

三、抽水蓄能规划调整情况及下一步推进措施

2023年年底，国家能源局部署开展了抽水蓄能中长期（2024-2028年）发展规划项目布局优化调整工作，要求各省结合2028年前抽水蓄能装机容量需求，对2024年-2028年抽水蓄能项目规划项目布局进行优化调整，只有列入此次项目规划布局调整范围的抽水蓄能项目才能在2028年前组织实施。省能源局经进一步梳理筛选，确定将我市汉滨抽水蓄能项目和宁陕北抽水蓄能项目上报至国家能源局，争取列入国家抽水蓄能中长期（2024-2028年）发展布局规划项目。经过持续衔接跟进，国家能源局已发文同意我市汉滨抽水蓄能和宁陕北抽水蓄能项目列入此次布局调整范围。但此次布局调整范围目前限定在2024-2028年，后续可能根据各省抽水蓄能项目建设推进情况、新能源项目建设情况和抽水蓄能装机需求，再择机进行进一步调整优化。建议旬阳市和项目投资主体单位对全省抽水蓄能项目规划发展情况和装机需求进行进一步研判，结合实际开展有关工作。近期，省能源局启动编制“十五五”能源产业发展规划，我委将会同旬阳市政府积极推进，力争将桂花抽水蓄能电站先期纳入全省“十五五”能源产业发展规划中，同时及时跟进国家抽水蓄能规划调整工作安排，全力争取更多项目列入国家规划并加快实施。

安康市发展和改革委员会

2025年6月25日