部门解读｜《山东省人民政府印发〈关于支持烟台打造绿色低碳高质量发展示范城市的实施方案〉的通知》

打印 来源：山东省发展和改革委员会 时间：2026-02-06

2024年，省政府印发了《关于支持烟台打造绿色低碳高质量发展示范城市的实施方案》（以下简称《实施方案》），现解读如下。

一、起草背景

近年来，烟台市抢抓深化新旧动能转换、建设绿色低碳高质量发展先行区战略机遇，系统推进能源、产业、城市、生活绿色低碳转型，2023年地区生产总值首过万亿元，入选首批国家碳达峰试点城市。支持烟台打造绿色低碳高质量发展示范城市，有利于促进烟台更好发挥引领作用，以更高定位、更大举措开创绿色低碳高质量发展新局面，推动烟台在全省发展大局中更好发挥经济大市挑大梁作用，在绿色低碳高质量发展先行区建设中做示范、做表率。

二、总体考虑

（一）坚持高点定位、先行示范。围绕“走在前、挑大梁”重大使命，明确在发展新质生产力、壮大绿色循环经济、构建新型能源体系、深化改革扩大开放、建设美丽山东、落实双碳战略等6个方面先行示范，充分体现烟台的责任担当。

（二）坚持产业升级、低碳发展。立足烟台资源禀赋和产业基础，进一步壮大高端化工、汽车、清洁能源、航空航天等优势产业，打造万亿千亿级产业集群。支持烟台发挥清洁能源优势，建设千万级清洁能源基地。

（三）坚持改革开放、区域联动。实施支持绿色低碳发展的金融、投资政策和相关市场化机制，加强自贸区和综保区制度创新，提升贸易投资质量。全面融入青岛都市圈、胶东经济圈建设，深度对接区域发展重大战略，深化区域全方位开放合作。

三、主要内容

《实施方案》共3部分。

第一部分，总体要求。到2027年，示范城市建设取得重要突破，现代化产业体系核心竞争力持续增强，清洁能源综合利用水平全国领先，绿色低碳科技创新能力大幅提高，区域城乡协调联动发展格局更加优化，城市人居环境和居民生活品质显著跃升。到2030年，全面建成绿色低碳高质量发展示范城市。

第二部分，重点任务。一是加快建设现代化产业体系、大力发展新质生产力。做强标志性产业集群，做优现代海洋产业，做大数字经济产业，培育发展未来产业，增强科技创新策源能力。二是加快发展绿色循环经济、促进生产方式低碳转型。推动“两高”行业能效提升，加快园区和企业绿色循环化改造，积极发展绿色生态产业。三是加快发展清洁能源、构建安全高效新型能源体系。打造清洁能源示范高地，拓展绿色电力应用场景，规划建设丁字湾新型能源创新区。四是加快推进美丽烟台建设、打造北方最美生态城市。改善生态环境质量，提升城市功能品质，推动城乡融合发展，不断增进民生福祉。五是加快推动改革开放、增强绿色低碳发展动力活力。深入推进重点领域改革，建设高能级开放平台，全方位深化国际合作，主动对接融入区域发展战略，完善现代交通体系。

第三部分，组织推进。提出强化统筹协调作用、加强政策支持、建立健全目标责任制、总结推广示范城市建设典型经验等具体措施。