组织相关部门做好25年预算执行等专项审计工作 扎实推进经济责任审计5项问题及24年度预算执行审计5项问题整改工作 对执法队、服务中心审计相关工作做好业务指导，督促推进整改落实。 结合上述任务 沈阳市交通运输局在推进双碳工作中能做哪些工作

以下建议均基于沈阳市交通运输局自身的生态环境保护任务分工，以及辽宁省级新能源公交车更新补贴文件的具体条款，可直接对应到你手上的审计任务。

一个基本判断

审计整改和双碳工作并非两条线。2025年预算执行审计、经济责任审计、2024年度预算执行审计反映的问题，多数集中在资金拨付进度、项目绩效目标缺失、资产处置不规范、下属单位监管不到位；而交通运输领域的双碳工作，恰好全部通过“专项资金 + 车辆/设备更新 + 工程建设 + 资产处置”落地。双碳是这些审计问题最容易转化的整改方向：把整改台账与双碳任务台账合成一本，一套责任、一套佐证，两项工作同时完成。

一、机制层：把双碳任务嵌进整改台账（解决“整改易反复”）

沈阳市交通运输局已建立的生态环境保护任务清单是现成的模板：14项任务逐项对应责任部门、责任人和配合部门，配合单位明确写有行政执法队、事务服务中心。建议在此基础上做“双清单合账”：

同时把“年底向市委、市政府报告生态环境保护责任履行情况”这项既有任务，改造成年度双碳履职报告+审计整改报告合一，避免两套材料、两个口径。

二、资金与项目层：这是与预算执行审计结合最紧的部分

1. 新能源公交车及动力电池更新补贴（当前最实的抓手） 依据《辽宁省落实国家2026年新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》（辽交科技发〔2026〕8号），省级统一定额标准为：更新新能源公交车每辆补贴8万元，更换动力电池每辆补贴4.2万元（实际价格低于4.2万元的据实补贴）；申报截止 2026年12月31日，市级完成复核后按财政流程拨付，2027年3月10日前向省厅报送全市汇总数据。省内落地文本（葫芦岛市落实细则）把资金监管写得非常明确，值得沈阳照抄以下几条作为内控红线：

• 资金“总额控制、先报先得、用完即止”，不得弥补2025年及以前年度资金缺口，到期未用完按规定上缴；
• 一车一档，报废证明、注销证明、发票、登记证书、电池验收证明须在2026年内取得，申请人名称须与登记证书一致或存在法定隶属关系；
• 不得指定报废车辆、动力电池回收企业，不得自行增设地域性、技术指向性补贴目录或企业名单；
• 伪造变造材料、虚假交易、串通骗补的严肃处置，挪用骗取资金依《财政违法行为处罚处分条例》追责；
• 报废公交车、废旧动力电池须交具备资质企业拆解，并向全国新能源汽车动力电池溯源平台报送更换信息。

对审计的直接价值：这几条正好覆盖“专项资金滞留、跨年度混用、虚假申报、资产处置无台账”四类高频问题。建议在审计进点前先自查一遍，主动交底。

2. 建立双碳项目“资金—实物—减排量”三对应台账 每笔双碳资金对应到具体车辆（车牌、VIN）、设备（电池包编码）、工程（路段、桩位），再对应一个可核算的减排量或替代量。这张表既是预算绩效自评的底稿，也是审计问“钱花出什么效果”时的答案。

3. 国有资产处置合规 报废公交车、动力电池属于国有资产，处置须有审批、评估、交接、收入上缴全链条记录。这一点既是循环经济（双碳），也是经济责任审计的重点，建议单独立卷。

三、业务层：分领域可马上推动的具体工作

绿色出行方面可参考外地做法：泉州已把绿色交通列入碳普惠优先方法学、以碳积分激励公众参与，湖南推动交通运输与能源融合提出2027年交通终端用能电能占比力争达10%的基本思路，可作为“十五五”规划储备。交通运输部等三部门《内河新能源船舶推广应用行动方案（2026—2030年）》方向明确（政策详情），沈阳可结合浑河通航与旅游船舶做小范围试点评估。

四、对执法队、服务中心的业务指导重点

这两家是审计问题的高发单位，也是双碳任务的实际执行末端，指导建议各有侧重：

• 行政执法队：把双碳相关执法事项（汽修行业绿色专项检查、渣土车密闭、超标排放装备淘汰）纳入年度执法计划并留痕；重点规范执法程序、罚没收入管理、检查记录与案卷，避免“检查了没记录、记录了没闭环”。执法数据正好可以作为双碳工作的过程佐证。
• 事务服务中心：作为项目承办和资产管理主体，重点是政府采购程序、合同履约验收、资产台账与实物一致性、能耗统计数据真实性。建议要求其按季度报送“双碳项目执行进度表”，与局机关预算执行监控同频。
• 指导方式上，可采用一次现场指导+一份问题清单+一个整改时限+一次回头看，把整改督促嵌入既有的季度调度会，不另起炉灶。

五、建议先落地的三件事（近1—2个月）

1. 把两类问题（经济责任审计5项、预算执行审计5项）与14项生态环境保护任务做一次交叉比对表，明确哪些问题可借双碳项目整改、哪些需要制度补漏，报局党组会一次定责。
2. 以新能源公交车及动力电池更新补贴为抓手，出台局内专项资金管理细则，把“一车一档、不得挪用、不得跨年度弥补、不得指定回收企业、到期上缴”五条写进内控，作为对执法队、服务中心的业务规范模板。
3. 在2025年预算执行专项审计进点前组织一次双碳资金专项自查，重点查拨付进度、跨期项目材料、资产处置台账，问题先改、材料先备。

主要依据：沈阳市交通运输局2024年度生态环境保护工作任务清单（含责任部门与责任人分工）；《辽宁省落实国家2026年新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》（辽交科技发〔2026〕8号）；省内落地文本（政策详情）；中科协：交通运输绿色低碳发展的中国实践。补贴标准与申报时限以辽宁省正式文件及沈阳市落实文件为准，建议以省厅最新口径复核后对外使用。