碳排放核算

查完了。碳排放核算相关的政策与标准，在库中共可归为四层，层级决定了它对你是“必须照做”还是“可以参照”。

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一、先看结论：四个用得上并且正在变化的地方

1. 核算技术进入“双轨”：官方已明确“完善基于排放因子法的核算体系，探索开展基于自动监测的碳排放核算”，这是碳排放量核算与排放因子法并行的两条路线；钢铁行业指南已鼓励有条件企业对烟气 CO₂ 安装并试运行自动监测设备。
2. 电力间接排放的计算口径正在调整：2026 年 8 月发布的《非化石能源电力消费核算指南（试行）》和绿证衔接政策，会直接影响你计算“外购电排放”时能用多少绿电扣减。
3. 各行业方法学在逐行补齐：钢铁、水泥熟料、铝冶炼的核算与核查指南相继出台或征求意见，全国碳市场扩围正按行业逐个推进。
4. 地方要求落在“报送 + 核查 + 项目评价”三个动作上，具体时限和平台由各省自行规定，不能套用其他省的要求。

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二、第一层：制度与法规依据（决定“必须核算”）

• 国务院关于印发《“十五五”碳达峰行动方案》的通知（国发〔2026〕22号） — 国务院 · 2026-07 — 碳排放双控与核算体系建设的总纲
• 构建新型碳排放数据治理框架 驱动中国碳市场高质量发展（生态环境部解读） — 部委 · 2025-11 — 说清“排放因子法 + 自动监测”双轨和核查监管走向
• 加强碳核查机构管理 守牢碳市场生命线（生态环境部解读） — 部委 · 2025-11 — 核查机构资质化，选第三方时看这条

三、第二层：行业核算方法学（碳市场强制口径，最要紧）

• 《企业温室气体排放核算与报告指南 钢铁行业（CETS—AG—03.01—V01—2024）》一图读懂 — 部委 · 2025-01 — 钢铁企业纳管核算的正式口径
• 《企业温室气体排放核查技术指南 钢铁行业》一图读懂 — 部委 · 2025-01 — 核查方看什么、你该怎么留证据
• 关于公开征求更新《核算与报告指南 发电设施》《核查技术指南 发电设施》燃煤碳氧化率因子等技术要求的通知 — 部委 · 2026-05 — 发电行业参数最新调整，碳氧化率因子变了要重算
• 关于公开征求《核算与报告指南 水泥熟料生产》等意见的通知 — 部委 · 2024-04 — 水泥行业扩围口径
• 关于公开征求《核算与报告指南 铝冶炼行业》等意见的通知 — 部委 · 2024-03 — 电解铝扩围口径
• 关于做好2023—2025年发电行业企业温室气体排放报告管理有关工作的通知 — 部委 · 2023-02 — 报告管理流程与名录门槛（2.6万吨CO₂当量）

四、第三层：标准层（通用、非碳市场口径）

• 《温室气体 产品碳足迹 量化要求和指南》GB/T 24067-2024 答记者问 — 部委 · 2024-09 — 产品碳足迹的总规则，出口应对欧盟等必看，2024-10-01 已实施
• 《温室气体排放核算与报告要求 第32部分：涂料生产企业》GB/T 32151.32—2024 标准解读 — 国家标准委 · 2025-03 — GB/T 32151 系列按行业分部出台的样本，你的行业可以照这个结构找对应分部
• 国家发展改革委等部门关于印发《非化石能源电力消费核算指南（试行）》的通知（发改能源〔2026〕622号） — 部委 · 2026-08 — 绿电怎么算进你的排放，直接改间接排放结果
• 关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接 大力促进非化石能源消费的通知（发改环资〔2024〕113号） — 部委 · 2024-02 — 绿证可用于哪些核算场景的边界

五、第四层：地方执行层（报送时限、核查规范、项目评价）

• 重庆市生态环境局关于确认重庆碳市场重点排放单位2025年度温室气体排放核查结果的通知 — 重庆 · 2026-08 — 依据本地《核算方法与报告指南》，看核查结果怎么被确认
• 重庆市生态环境局关于开展2025年度重庆碳市场温室气体排放报告工作的通知 — 重庆 · 2026-03 — 379 家纳管单位、报告时限 4 月 20 日的实操样本
• 关于组织开展2025年度上海市重点单位报送能源利用状况报告和温室气体排放报告的通知 — 上海 · 2026-06 — 能耗 5000 吨标煤以上单位的年度报送口径
• 天津市温室气体重点排放单位核查工作指南（试行）（征求意见稿） — 天津 · 2026-05 — 核查准备清单式参考
• 关于印发《湖北省企业碳排放核查工作规范（试行）》的通知 — 湖北 · 2024-10 — 核查全流程规范，写得比较细
• 关于公开征求《铁合金生产企业温室气体排放核算方法与报告指南》等3项地方标准意见的公告 — 宁夏 · 2025-04 — 地方标准补齐细分行业和大型活动
• 广东省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法 — 广东 · 2026-08 — 新建、改扩建项目的碳排放评价要求
• 关于在固定资产投资项目节能审查中开展碳排放评价的通知 — 四川 · 2024-11 — 年新增 CO₂ 10 万吨以上项目的评价门槛
• 关于成立2026年全国生态日活动碳中和评价小组的公告 — 呼伦贝尔 · 2026-08 — 活动层面核算与碳中和评价的实际做法

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六、怎么用这套体系

三步定口径：先看是否纳管（是则按第二层行业指南强制核算）→ 再看有无出口或客户要求（是则按 GB/T 24067 做产品碳足迹）→ 最后看是否新上项目（是则看第四层节能审查里的碳排放评价）。

需要提醒：行业指南部分以“征求意见稿”形式在库，正式发布版本以发布机构原文为准；地方时限各年变动，请以当年通知为准。

如果你告诉我行业 + 是否纳入碳市场 + 是否出口，我可以直接把适用范围缩到两三条，并把核算边界、活动数据清单和排放因子来源整理成一份可用的清单表。